Постановление администрации Юрьев-Польского района от 10.03.2015 N 225 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 28.10.2013 N 1436 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. № 225
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН
ОТ 28.10.2013 № 1436 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением главы администрации муниципального образования "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район" № 1199 от 06.09.2013, решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район № 63 от 12.12.2014 "О бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район на 2015 год" постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 28.10.2013 № 1436 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы" изменения, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Глава администрации
Е.В.РОДИОНОВА
Приложение
к постановлению
администрации
Юрьев-Польского района
от 10.03.2015 № 225
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
Юрьев-Польский район
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель программы
Управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район
Соисполнители программы
- управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УАГ);
- общественные объединения предпринимателей (по согласованию);
- МКУ комитет по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района
Цели муниципальной программы
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район
Задачи муниципальной программы
Формирование модели развития малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение их вклада в решение экономических и социальных задач муниципального образования Юрьев-Польский район (насыщение рынка товарами местного производства и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней)
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Повышение производительности труда, качества услуг населению, качественное обновление производственной базы малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, снижение энергоемкости производственных процессов, увеличение фондовооруженности субъектов предпринимательства
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется из областного и местного бюджетов.
Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы из местного бюджета составляет 100 тыс. руб., в том числе:
- 2014 год - 0 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 тыс. руб.,
- 2016 год - 100 тыс. руб.
Финансирование из областного бюджета осуществляется в случае вхождения муниципального образования Юрьев-Польский район в мероприятия областных программ и определяется соответствующим соглашением между ДРПТ и администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район на конкретный финансовый год
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства (2016 год к 2013 году):
- увеличение оборота на малых и средних предприятиях на 2 - 4% в год;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий - 10% в год;
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях - до 2 - 4%;
- конкурентоспособность продукции,
производимой предпринимателями района;
- увеличение товарооборота предприятий потребкооперации на 2 - 4% в год;
- снижение транспортных расходов предприятиями потребкооперации на 2 - 4% в год
1.(А) Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, включая описание текущего состояния, основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - муниципальное образование). Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов муниципальной власти муниципального образования в отношении малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации является создание благоприятных условий развития и повышение уровня их конкурентоспособности.
Проводимая в муниципальном образовании муниципальная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.
По итогам 2012 года в муниципальном образовании функционируют 234 малых предприятия, среднесписочная численность работников которых составляет 2602 человека. Индивидуальные предприниматели - 856 человек.
Оборот малых предприятий в 2012 году составил 2012,1 млн. рублей, что составляет 30,2% от общего оборота организаций муниципального образования. Темпы роста оборота малых предприятий в отдельных видах экономической деятельности значительно выше, чем в целом в обороте организаций.
Динамика основных показателей по муниципальному образованию говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику региона в целом поступательно увеличивается.
Таблица 1.1
Показатель
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
Число МП, ед.
197
199
234
Среднесписочная численность работников МП, чел.
1148
1230
2602
Объем инвестиций МП в основной капитал, млн. руб.
8,5
12,8
18,4
Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике области, %
14,0
16,6
17,8
2.(Б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов муниципальной
программы, сроков и этапов ее реализации
Основной целью настоящей программы является формирование модели развития малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение экономических и социальных задач района (насыщение рынка товарами местного производства и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
Основной задачей программы является:
- повышение производительности труда;
- повышение качества услуг населению;
- качественное обновление производственной базы малого и среднего предпринимательства;
- снижение энергоемкости производственных процессов;
- увеличение фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- оказание бытовых услуг населению;
- использование местных природных объектов района - водоемов - для оздоровительных и рекреационных целей (отдыха, спорта, туризма) с учетом правил их использования;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения;
- повышение качества обслуживания сельского населения продовольственными и промышленными товарами.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и создание дополнительных рабочих мест.
Ожидаемые результаты:
- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 1,5 млн. рублей ежегодно;
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях на 10% в год;
- увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства на 2 - 4% в год;
- конкурентоспособность продукции, производимой предприятиями района;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет;
- увеличение занятости;
- обеспечение регулярной доставки товаров населению в малые и удаленные населенные пункты района.
3.(В) Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы
Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства.
Потребность: низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств у субъектов МП составляет более 65%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций муниципального образования составляет более 18%.
Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. В бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район денежные средства на поддержку предпринимательства не заложены.
Предварительная оценка показала, что потребность предпринимательского сектора экономики в основных средствах составляет свыше 25 млн. рублей.
Содействие росту занятости населения в субъектах предпринимательства.
Увеличение субъектов МП позволит создать дополнительные рабочие места, что создаст благоприятные условия для реализации областной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда".
Повышение конкурентоспособности производимой предпринимателями района продукции, работ, оказываемых услуг.
За счет повышения их качества, объема и сроков гарантии, а также расширения спектра предложений для потребителей.
Увеличение поступления налогов в доходную часть бюджета.
Вследствие увеличения количества субъектов МСП, численности работающих на предприятиях МСП, роста доходов субъектов МСП и наемных работников, расширения имущественного комплекса работников МСП.
Увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства.
Вследствие роста фондовооруженности, увеличения производительности труда, открытия новых производств и иных видов предпринимательства.
Улучшение качества обслуживания потребительскими кооперативами сельского населения.
За счет доставки и организации торговли продовольственными и промышленными товарами в малых и удаленных населенных пунктах.
Меры по реализации направления:
1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2. Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях (в форме субсидий):
- субъектами предпринимательства для пополнения основных фондов;
- потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты предпринимательства;
- возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий);
- возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидий);
- возмещение организациям потребкооперации части расходов по доставке товаров в малые и удаленные от пункта получения населенные пункты района.
4.(Г) Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления поселений
в случае их участия в разработке и реализации
муниципальной программы
Механизмы реализации программы:
1. Организация и проведение общественных слушаний по вопросам поддержки и развития предпринимательства и потребительской кооперации на территории муниципального образования Юрьев-Польский район с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников.
2. Предоставление средств местного бюджета на муниципальную поддержку предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район, на конкурсной основе при предоставлении субъектами малого предпринимательства разработанных программ по развитию своих предприятий и росту их фондовооруженности и получения средств областного бюджета.
3. Софинансирование муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы" проводится в форме субсидии из областного бюджета, предусмотренной на государственную поддержку предпринимательства и развитие торговли во Владимирской области по результатам проведения областного конкурса на выбор наиболее рациональной программы и иным условиям, определенным законодательством.
5.(З) Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств местного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм,
а также по годам реализации муниципальной программы), другим
источникам финансирования и направлениям затрат
Финансирование программы осуществляется за счет областного и местного бюджетов, в том числе:
- местного бюджета:
- 2014 год - 0 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 тыс. руб.
- 2016 год - 100 тыс. руб.
Финансирование из областного бюджета в форме безвозмездных субсидий на возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным для пополнения основных фондов; на возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с лизинговыми платежами; возмещение организациям потребкооперации расходов по доставке товаров в малые и удаленные населенные пункты осуществляется в случае вхождения муниципального образования Юрьев-Польский район в мероприятия соответствующих областных программ по содействию развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и программам развития торговли и потребкооперации определяется соответствующим соглашением между ДРПТ и администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район на конкретный финансовый год.
Отбор получателей поддержки за счет средств местного бюджета проводится на конкурсной основе.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на соответствующий год.
6.(И) Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных
и экономических результатов от реализации программы
Эффективность реализации мероприятий программы будет оцениваться исходя из соотношений позитивных изменений следующих показателей, произошедших в сфере малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации.
Экономический эффект обусловлен ростом:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объемов выпуска продукции и услуг.
Социальный эффект обусловлен увеличением:
- численности занятых в малом и среднем предпринимательстве и потребкооперации (с учетом неполной занятости) и, как следствие, снижением уровня безработицы в районе, доли работников малых и средних предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;
- доступностью и повышением качества обслуживания населения сельской местности продовольственными и промышленными товарами.
Социально-экономическая эффективность
реализации программы
Таблица 6.1
Показатели
Единицы измерения
2012 г., факт
прогноз
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике области
%
17,8
17,8
17,9
18,1
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, от объема отгруженной продукции по отраслям экономики
%
30,2
30,2
30,4
31,0
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
20,2
20,2
20,4
20,5
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
31,0
31,1
31,1
31,2
Оборот платных услуг на душу населения
тыс. руб.
7,2
7,3
7,5
7,5
Оценка
развития предпринимательства и потребкооперации
по МО Юрьев-Польский район
Таблица 6.2
Показатели
Единицы измерения
2012 г.,
факт
Оценка
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г.
к 2012 г.
1
2
3
4
5
6
7
Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности организаций
чел.
2602
2602
2620
2635
101,3
Количество малых предприятий
Ед.
234
234
236
238
101,7
Оборот малых предприятий
млн. руб.
2012,1
2015,2
2043,20
2089,9
103,7
Оборот МП на душу населения
тыс. руб.
54,8
54,9
55,0
55,2
100,7
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1136,0
1136,9
1137,3
1137,8
100,2
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
31,0
31,1
31,3
31,5
101,6
Оборот общественного питания
млн. руб.
18,3
18,4
18,6
18,9
103,3
Оборот общественного питания на душу населения
тыс. руб.
0,50
0,51
0,53
0,55
110,0
Объем платных услуг населению
млн. руб.
266,4
266,6
266,9
270,1
101,4
Объем платных услуг населению на душу населения
тыс. руб.
7,2
7,3
7,5
7,7
106,9
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях
млн. руб.
18,4
18,6
19,5
21,9
119,0
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях на душу населения
тыс. руб.
0,51
0,52
0,54
0,56
109,8
Товарооборот предприятий потребкооперации
млн. руб.
281,9
287,6
294,7
303,2
107,6
Снижение транспортных расходов предприятиями потребкооперации
тыс. руб.
1179,0
1220,3
1263,0
1288,3
109,3
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
и их значениях
N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
базовое значение
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа муниципального образования Юрьев-Польский район "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
1.
Увеличение оборота на малых и средних предприятиях
%
2
3
4
2.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий
%
10
10
10
3.
Увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях
%
2
3
4
4.
Увеличение товарооборота предприятий потребкооперации
%
2
3
4
5.
Снижение транспортных расходов предприятиями потребкооперации
%
2
3
4
Таблица 2
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
местного бюджета
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств местного бюджета (далее также - ГРБС), ведомственной целевой программы
Оценка расходов по годам реализации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего по муниципальной программе
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
Всего
X
X
X
X
100
Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район
--------------------------------
<*> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств местного бюджета на реализацию основных мероприятий муниципальной программы.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
и прогнозная оценка расходов областного бюджета, местного
бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей
муниципальной программы муниципального образования
Юрьев-Польский район
(тыс. рублей)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по долгосрочной областной целевой программе, ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по муниципальной программе
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
всего
100
100
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
100
100
Внебюджетные источники
Таблица 4
План
реализации муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму, мероприятий ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Источник финансирования
Объем средств на реализацию программы, тыс. рублей
Ожидаемый непосредственный результат в натуральных показателях (краткое описание, целевые индикаторы и показатели)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
7
8
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях (в форме субсидий):
- субъектам предпринимательства для пополнения основных фондов
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
Местный бюджет
- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 1,5 млн. рублей ежегодно;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет
- потребительским кооперативам, членами которых являются субъекты предпринимательства
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
обеспечение регулярной доставки товаров населению в малые и удаленные населенные пункты района
Возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий)
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
Местный бюджет
- увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства на 2 - 4% в год;
- конкурентоспособность продукции, производимой предприятиями района
Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидий)
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях - 1,2 раза
Возмещение торгующим организациям части расходов по доставке товаров в малые и удаленные населенные пункты
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
обеспечение регулярной доставки товаров населению в малые и удаленные населенные пункты района
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. № 225
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН
ОТ 28.10.2013 № 1436 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением главы администрации муниципального образования "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район" № 1199 от 06.09.2013, решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район № 63 от 12.12.2014 "О бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район на 2015 год" постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 28.10.2013 № 1436 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы" изменения, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Глава администрации
Е.В.РОДИОНОВА
Приложение
к постановлению
администрации
Юрьев-Польского района
от 10.03.2015 № 225
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
Юрьев-Польский район
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель программы
Управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район
Соисполнители программы
- управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УАГ);
- общественные объединения предпринимателей (по согласованию);
- МКУ комитет по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района
Цели муниципальной программы
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район
Задачи муниципальной программы
Формирование модели развития малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение их вклада в решение экономических и социальных задач муниципального образования Юрьев-Польский район (насыщение рынка товарами местного производства и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней)
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Повышение производительности труда, качества услуг населению, качественное обновление производственной базы малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, снижение энергоемкости производственных процессов, увеличение фондовооруженности субъектов предпринимательства
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется из областного и местного бюджетов.
Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы из местного бюджета составляет 100 тыс. руб., в том числе:
- 2014 год - 0 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 тыс. руб.,
- 2016 год - 100 тыс. руб.
Финансирование из областного бюджета осуществляется в случае вхождения муниципального образования Юрьев-Польский район в мероприятия областных программ и определяется соответствующим соглашением между ДРПТ и администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район на конкретный финансовый год
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства (2016 год к 2013 году):
- увеличение оборота на малых и средних предприятиях на 2 - 4% в год;
- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий - 10% в год;
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях - до 2 - 4%;
- конкурентоспособность продукции,
производимой предпринимателями района;
- увеличение товарооборота предприятий потребкооперации на 2 - 4% в год;
- снижение транспортных расходов предприятиями потребкооперации на 2 - 4% в год
1.(А) Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, включая описание текущего состояния, основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - муниципальное образование). Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов муниципальной власти муниципального образования в отношении малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации является создание благоприятных условий развития и повышение уровня их конкурентоспособности.
Проводимая в муниципальном образовании муниципальная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.
По итогам 2012 года в муниципальном образовании функционируют 234 малых предприятия, среднесписочная численность работников которых составляет 2602 человека. Индивидуальные предприниматели - 856 человек.
Оборот малых предприятий в 2012 году составил 2012,1 млн. рублей, что составляет 30,2% от общего оборота организаций муниципального образования. Темпы роста оборота малых предприятий в отдельных видах экономической деятельности значительно выше, чем в целом в обороте организаций.
Динамика основных показателей по муниципальному образованию говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику региона в целом поступательно увеличивается.
Таблица 1.1
Показатель
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
Число МП, ед.
197
199
234
Среднесписочная численность работников МП, чел.
1148
1230
2602
Объем инвестиций МП в основной капитал, млн. руб.
8,5
12,8
18,4
Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике области, %
14,0
16,6
17,8
2.(Б) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов муниципальной
программы, сроков и этапов ее реализации
Основной целью настоящей программы является формирование модели развития малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение экономических и социальных задач района (насыщение рынка товарами местного производства и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
Основной задачей программы является:
- повышение производительности труда;
- повышение качества услуг населению;
- качественное обновление производственной базы малого и среднего предпринимательства;
- снижение энергоемкости производственных процессов;
- увеличение фондовооруженности субъектов предпринимательства;
- оказание бытовых услуг населению;
- использование местных природных объектов района - водоемов - для оздоровительных и рекреационных целей (отдыха, спорта, туризма) с учетом правил их использования;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения;
- повышение качества обслуживания сельского населения продовольственными и промышленными товарами.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и создание дополнительных рабочих мест.
Ожидаемые результаты:
- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 1,5 млн. рублей ежегодно;
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях на 10% в год;
- увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства на 2 - 4% в год;
- конкурентоспособность продукции, производимой предприятиями района;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет;
- увеличение занятости;
- обеспечение регулярной доставки товаров населению в малые и удаленные населенные пункты района.
3.(В) Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы
Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства.
Потребность: низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств у субъектов МП составляет более 65%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций муниципального образования составляет более 18%.
Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. В бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район денежные средства на поддержку предпринимательства не заложены.
Предварительная оценка показала, что потребность предпринимательского сектора экономики в основных средствах составляет свыше 25 млн. рублей.
Содействие росту занятости населения в субъектах предпринимательства.
Увеличение субъектов МП позволит создать дополнительные рабочие места, что создаст благоприятные условия для реализации областной программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда".
Повышение конкурентоспособности производимой предпринимателями района продукции, работ, оказываемых услуг.
За счет повышения их качества, объема и сроков гарантии, а также расширения спектра предложений для потребителей.
Увеличение поступления налогов в доходную часть бюджета.
Вследствие увеличения количества субъектов МСП, численности работающих на предприятиях МСП, роста доходов субъектов МСП и наемных работников, расширения имущественного комплекса работников МСП.
Увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства.
Вследствие роста фондовооруженности, увеличения производительности труда, открытия новых производств и иных видов предпринимательства.
Улучшение качества обслуживания потребительскими кооперативами сельского населения.
За счет доставки и организации торговли продовольственными и промышленными товарами в малых и удаленных населенных пунктах.
Меры по реализации направления:
1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2. Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях (в форме субсидий):
- субъектами предпринимательства для пополнения основных фондов;
- потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты предпринимательства;
- возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий);
- возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидий);
- возмещение организациям потребкооперации части расходов по доставке товаров в малые и удаленные от пункта получения населенные пункты района.
4.(Г) Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления поселений
в случае их участия в разработке и реализации
муниципальной программы
Механизмы реализации программы:
1. Организация и проведение общественных слушаний по вопросам поддержки и развития предпринимательства и потребительской кооперации на территории муниципального образования Юрьев-Польский район с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников.
2. Предоставление средств местного бюджета на муниципальную поддержку предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район, на конкурсной основе при предоставлении субъектами малого предпринимательства разработанных программ по развитию своих предприятий и росту их фондовооруженности и получения средств областного бюджета.
3. Софинансирование муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы" проводится в форме субсидии из областного бюджета, предусмотренной на государственную поддержку предпринимательства и развитие торговли во Владимирской области по результатам проведения областного конкурса на выбор наиболее рациональной программы и иным условиям, определенным законодательством.
5.(З) Информация по ресурсному обеспечению за счет средств
местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств местного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм,
а также по годам реализации муниципальной программы), другим
источникам финансирования и направлениям затрат
Финансирование программы осуществляется за счет областного и местного бюджетов, в том числе:
- местного бюджета:
- 2014 год - 0 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 тыс. руб.
- 2016 год - 100 тыс. руб.
Финансирование из областного бюджета в форме безвозмездных субсидий на возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным для пополнения основных фондов; на возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с лизинговыми платежами; возмещение организациям потребкооперации расходов по доставке товаров в малые и удаленные населенные пункты осуществляется в случае вхождения муниципального образования Юрьев-Польский район в мероприятия соответствующих областных программ по содействию развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и программам развития торговли и потребкооперации определяется соответствующим соглашением между ДРПТ и администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район на конкретный финансовый год.
Отбор получателей поддержки за счет средств местного бюджета проводится на конкурсной основе.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на соответствующий год.
6.(И) Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных
и экономических результатов от реализации программы
Эффективность реализации мероприятий программы будет оцениваться исходя из соотношений позитивных изменений следующих показателей, произошедших в сфере малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации.
Экономический эффект обусловлен ростом:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- объемов выпуска продукции и услуг.
Социальный эффект обусловлен увеличением:
- численности занятых в малом и среднем предпринимательстве и потребкооперации (с учетом неполной занятости) и, как следствие, снижением уровня безработицы в районе, доли работников малых и средних предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;
- доступностью и повышением качества обслуживания населения сельской местности продовольственными и промышленными товарами.
Социально-экономическая эффективность
реализации программы
Таблица 6.1
Показатели
Единицы измерения
2012 г., факт
прогноз
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике области
%
17,8
17,8
17,9
18,1
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, от объема отгруженной продукции по отраслям экономики
%
30,2
30,2
30,4
31,0
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
20,2
20,2
20,4
20,5
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
31,0
31,1
31,1
31,2
Оборот платных услуг на душу населения
тыс. руб.
7,2
7,3
7,5
7,5
Оценка
развития предпринимательства и потребкооперации
по МО Юрьев-Польский район
Таблица 6.2
Показатели
Единицы измерения
2012 г.,
факт
Оценка
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г.
к 2012 г.
1
2
3
4
5
6
7
Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности организаций
чел.
2602
2602
2620
2635
101,3
Количество малых предприятий
Ед.
234
234
236
238
101,7
Оборот малых предприятий
млн. руб.
2012,1
2015,2
2043,20
2089,9
103,7
Оборот МП на душу населения
тыс. руб.
54,8
54,9
55,0
55,2
100,7
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1136,0
1136,9
1137,3
1137,8
100,2
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
31,0
31,1
31,3
31,5
101,6
Оборот общественного питания
млн. руб.
18,3
18,4
18,6
18,9
103,3
Оборот общественного питания на душу населения
тыс. руб.
0,50
0,51
0,53
0,55
110,0
Объем платных услуг населению
млн. руб.
266,4
266,6
266,9
270,1
101,4
Объем платных услуг населению на душу населения
тыс. руб.
7,2
7,3
7,5
7,7
106,9
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях
млн. руб.
18,4
18,6
19,5
21,9
119,0
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях на душу населения
тыс. руб.
0,51
0,52
0,54
0,56
109,8
Товарооборот предприятий потребкооперации
млн. руб.
281,9
287,6
294,7
303,2
107,6
Снижение транспортных расходов предприятиями потребкооперации
тыс. руб.
1179,0
1220,3
1263,0
1288,3
109,3
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
и их значениях
N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
базовое значение
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа муниципального образования Юрьев-Польский район "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
1.
Увеличение оборота на малых и средних предприятиях
%
2
3
4
2.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий
%
10
10
10
3.
Увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях
%
2
3
4
4.
Увеличение товарооборота предприятий потребкооперации
%
2
3
4
5.
Снижение транспортных расходов предприятиями потребкооперации
%
2
3
4
Таблица 2
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
местного бюджета
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств местного бюджета (далее также - ГРБС), ведомственной целевой программы
Оценка расходов по годам реализации
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
всего по муниципальной программе
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
Всего
X
X
X
X
100
Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район
--------------------------------
<*> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств местного бюджета на реализацию основных мероприятий муниципальной программы.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
и прогнозная оценка расходов областного бюджета, местного
бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей
муниципальной программы муниципального образования
Юрьев-Польский район
(тыс. рублей)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) по долгосрочной областной целевой программе, ведомственной целевой программе
Оценка расходов по годам реализации, годы
всего по муниципальной программе
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и потребительской кооперации в муниципальном образовании Юрьев-Польский район на 2014 - 2016 годы"
всего
100
100
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
100
100
Внебюджетные источники
Таблица 4
План
реализации муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму, мероприятий ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Источник финансирования
Объем средств на реализацию программы, тыс. рублей
Ожидаемый непосредственный результат в натуральных показателях (краткое описание, целевые индикаторы и показатели)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
7
8
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях (в форме субсидий):
- субъектам предпринимательства для пополнения основных фондов
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
Местный бюджет
- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 1,5 млн. рублей ежегодно;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет
- потребительским кооперативам, членами которых являются субъекты предпринимательства
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
обеспечение регулярной доставки товаров населению в малые и удаленные населенные пункты района
Возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий)
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
Местный бюджет
- увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства на 2 - 4% в год;
- конкурентоспособность продукции, производимой предприятиями района
Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидий)
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях - 1,2 раза
Возмещение торгующим организациям части расходов по доставке товаров в малые и удаленные населенные пункты
управление экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (УЭП)
обеспечение регулярной доставки товаров населению в малые и удаленные населенные пункты района
------------------------------------------------------------------