ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. № 420

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА ОТ 24.10.2013 № 1053
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В связи с уточнением мероприятий на 2015 год, проводимых в рамках муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы", постановляю:
1. Приложение к постановлению администрации Селивановского района от 24.10.2013 № 1053 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы" изложить в новой редакции.
2. Постановление администрации Селивановского района от 20.02.2014 № 116 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Селивановского района от 24.10.2013 № 1053 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Селивановский район Владимирской области www.selivanovo.ru.

Глава района
С.В.ЛЕБЕДЕВ





Приложение
к постановлению
администрации
Селивановского района
от 30.06.2015 № 420

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование на территории
Селивановского района на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы
"Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
Соисполнители муниципальной программы
Соисполнители программы не предусмотрены
Подпрограммы муниципальной программы
В рамках данной муниципальной программы подпрограммы не предусмотрены
Участники муниципальной программы
В рамках данной муниципальной программы участники не предусмотрены
Цели муниципальной программы
Улучшение экологического состояния территории муниципального образования Селивановский район
Задачи муниципальной программы
1) мониторинг развития централизованной системы сбора ТБО;
2) развитие централизованной системы сбора ртутьсодержащих отходов;
3) поддержание нормального функционирования природного заказника "Колпь";
4) обеспечение восстановления продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1) общее количество населенных пунктов, вовлеченных в централизованную систему сбора и вывоза ТБО (ед.);
2) общее количество ртутьсодержащих отходов, переданных на утилизацию (шт.);
3) общее количество разработанной ПСД на очистку реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка (ед.);
4) общее количество разработанного проекта технического задания на рекультивацию бывшей санкционированной свалки промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка (ед.)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрены
Объемы бюджетных средств на реализацию муниципальной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 150,0 тыс. руб., в том числе:
- 2014 год - 50,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 50,0 тыс. руб.;
- 2016 год - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты муниципальной программы
1) улучшение качества состояния окружающей среды;
2) снижение негативного воздействия ртутьсодержащих отходов на окружающую среду;
3) восстановление естественного русла реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка;
4) восстановление продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, формулировка основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Предметом особого внимания района является регулирование отношений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Решение задач по охране окружающей среды является в настоящее время актуальным для Селивановского района. Настоящая программа содержит комплекс мероприятий по решению наиболее острых проблем в данной сфере.
На сегодняшний день на территории района централизованным сбором и вывозом ТБО занимается ООО "Строитель", но мощности данной организации не хватает для предоставления данной услуги на территории всего района.

Наименование муниципального образования
Наименование населенных пунктов с числом населения свыше 50 человек
Кол-во МКД
Кол-во жителей, пользующихся услугой в МКД
Кол-во контейнеров
Кол-во контейнерных площадок
Кол-во заключенных договоров на вывоз ТБО по частному
Кол-во хозяйств
МО СП Новлянское
д. Высоково
5
194
30
0
269
199
п. Новлянка
15
436
14
0
142
154
д. Новлянка
14
452
4
0
62
256
д. Андреевка
0
0
0
0
0
89
д. Делово
0
0
0
0
0
97
д. Дуброво
0
0
0
0
0
168
д. Лобаново
0
0
0
0
98
118
д. Шульгино
0
0
0
0
0
96
МО СП Волосатовское
п. Новый Быт
9
303
25
0
339
365
д. Копнино
2
43
9
0
204
101
МО СП Чертковское
д. Заречье
0
0
0
0
0
31
д. Горицы
0
0
0
0
0
58
д. Иваньково
0
0
0
0
0
90
д. Надеждино
2
0
0
0
0
72
д. Чертково
1
0
0
0
0
153
МО СП Малышевское
с. Малышево
6
201
40
0
84
108
п. Костенец
12
274
12
0
40
11
п. Красная Ушна
11
85
13
0
144
116
д. Переложниково
1
14
15
0
226
116
д. Губино
4
128
14
0
212
87
д. Драчево
5
137
12
0
176
109
МО ГП п. Красная Горбатка
-
86
4289
292
46
1241
2445
Итого:

173
6556
480
46
3237
5039

Из таблицы видно, что на данный момент в Селивановском районе из 22 населенных пунктов с числом населения свыше 50 человек только в 13 осуществляется централизованный сбор и вывоз отходов, общее количество установленных контейнеров составляет 480 штук и 46 оборудованных контейнерных площадок. В Селивановском районе 5039 частных домов и 173 многоквартирных дома, с 3237 домами заключены договоры на сбор и вывоз ТБО в частном секторе, в многоквартирных домах также заключены договоры, услугой пользуются 6556 человек. В 2014 - 2016 годах необходимо продолжить контроль за организацией работ городского и сельских поселений по установке контейнеров, оборудованию контейнерных площадок и заключению договоров на вывоз ТБО с населением, а также вовлечение в централизованную систему вывоза и сбора ТБО населенных пунктов, в которых на данный момент не предоставляется эта услуга.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен поэтапный переход на использование энергосберегающих ламп вместо ламп накаливания, что, естественно, повлечет увеличение отходов первого класса опасности.
Несомненно, освещение с использованием люминесцентных ламп имеет массу достоинств. Вместе с тем отработанные ртутьсодержащие лампы являются отходом первого класса опасности. Каждая такая лампа содержит пары ртути и при неосторожном обращении может стать источником загрязнения помещения и окружающей среды.
Основным потребителем энергосберегающих компактных ламп является население. Если вопросы организации сбора, накопления ртутьсодержащих ламп промышленными предприятиями, лечебно-профилактическими учреждениями решаются, то сбор ламп от населения является проблемой.
Ежегодно с 2012 года на территории Селивановского района проводится организованный сбор ртутьсодержащих отходов.
Планируется и далее проводить мероприятия по организации сбора, хранения и транспортировке ртутьсодержащих отходов, что позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду ртутьсодержащих отходов.
На территории Селивановского района 10 апреля 1995 года образован государственный комплексный природный заказник "Колпь". Основной целью создания заказника является: сохранение и восстановление водных объектов и экосистем, сохранение и распространение реликтовых растений из семейства "Орхидные" - венерина башмачка и пыльцеголовника красного, занесенных в Красную книгу РФ; охрана, восстановление и воспроизводство биоресурсов на территории заказника; сохранение целостности естественных сообществ и экологического баланса; экологическое просвещение.
Несмотря на принимаемые меры по ремонту и восстановлению плотин, состояние заказника ухудшается. Складывающаяся ситуация показывает, что река в верхнем и среднем течении достаточно чистая, однако качество воды реки Колпь ухудшается в районе поселка Красная Горбатка и ниже по течению. В 1978 году при строительстве нового моста с водосбросом на реке Колпь на въезде в поселок Красная Горбатка было допущено отступление от проекта, заключавшееся в переносе места нового водосброса от ранее существующего южнее в пределах 120 м от существующего русла реки. В результате этого ухудшился экологический микроклимат реки выше плотины. Произошло заиливание русла реки, резко уменьшилось количество родников в водоеме. Значительно уменьшилась глубина реки от 4 м до 1,5 м, что в дальнейшем может привести к затоплению и подтоплению прилегающих территорий.
Для нормального функционирования природного заказника "Колпь" необходимо принять меры по разработке проектно-сметной документации на очистку русла реки в районе поселка Красная Горбатка.
Также в целях улучшения экологического состояния водных объектов необходимо продолжить работу по очистке родников на территории Селивановского района.
С 29 октября 2014 года свалка промышленных и бытовых отходов пос. Красная Горбатка не функционирует в связи с тем, что закончился срок действия лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию отходов и данная свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов, т.к. государственной программой Владимирской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 22.10.2013 № 1194, предусмотрено строительство 6 межмуниципальных комплексов по переработке и захоронению отходов в 7 группах муниципальных образований. Реализация мероприятия предусматривает замену 119 существующих свалок 6 современными полигонами с предварительной сортировкой и последующим использованием утильных фракций отходов.
В соответствии с генеральной схемой очистки Владимирской области от отходов производства и потребления транспортирование отходов с территории Селивановского района с 1 ноября 2014 года производится на ближайшую свалку в деревне Максимовка, расположенную в Меленковском районе, в 15 километрах от города Мурома.
Для восстановления продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка необходимо принять меры по разработке проекта технического задания для рекультивации данной свалки.
Для комплексного решения указанных проблем разработана данная программа.

2. Приоритеты политики органов местного самоуправления
в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) их достижения, основные
ожидаемые конечные результаты муниципальной программы,
сроки и этапы ее реализации

Основной целью муниципальной программы является улучшение экологического состояния территории муниципального образования Селивановский район.
Для осуществления данной цели необходимо решение следующих задач:
1) мониторинг развития централизованной системы сбора ТБО;
2) развитие централизованной системы сбора ртутьсодержащих отходов;
3) поддержание нормального функционирования природного заказника "Колпь";
4) обеспечение восстановления продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов пос. Красная Горбатка.
Основными показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач являются:
1) общее количество населенных пунктов, вовлеченных в централизованную систему сбора и вывоза ТБО;
2) общее количество ртутьсодержащих отходов, переданных на утилизацию;
3) общее количество разработанной ПСД на очистку реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка;
4) общее количество разработанного проекта технического задания на рекультивацию бывшей санкционированной свалки промышленных и бытовых отходов пос. Красная Горбатка.
Сведения об основных показателях приведены в таблице № 1.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Для достижения целей и решения задач муниципальной программы планируется проведение следующих мероприятий:
- проведение проверок выполнения мероприятий по организации централизованного сбора и вывоза ТБО в муниципальных образованиях городского и сельских поселений;
- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами путем размещения информации на информационных стендах и общедоступных местах;
- заключение договора со специализированной организацией на транспортировку и утилизацию ртутьсодержащих отходов;
- оформление ПСД по очистке русла реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка;
- разработка проекта технического задания на рекультивацию бывшей санкционированной свалки промышленных и бытовых отходов пос. Красная Горбатка.
Сведения об основных мероприятиях приведены в таблице № 2.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования составляет 150,0 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2014 год - 50,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 50,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 50,0 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы за счет бюджетных средств утверждается решением Селивановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и планируемый период и подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта районного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета приведено в таблице № 3.

5. Прогноз конечных результатов реализации
муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы будет обеспечено:
1) улучшение качества состояния окружающей среды;
2) снижение негативного воздействия ртутьсодержащих отходов на окружающую среду;
3) восстановление естественного русла реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка;
4) восстановление продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов пос. Красная Горбатка.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы относятся:
- финансирование программы не в полном объеме;
- невыполнение целевых показателей и индикаторов.
Управление рисками будет осуществляться на основе анализа реализации программы, при необходимости будут вноситься предложения о ее корректировке.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальные услуги населению не предоставляются.

Таблица 1

Сведения
об индикаторах и показателях муниципальной программы
и их значениях

N
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
базовое значение
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы"
1.
Общее количество населенных пунктов, вовлеченных в централизованную систему сбора и вывоза ТБО
ед.
11
2
0
3
2.
Общее количество ртутьсодержащих отходов, переданных на утилизацию
шт.
2000
0
2400
2600
3.
Общее количество разработанной ПСД на очистку реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка
ед.
0
1
0
0
4.
Общее количество разработанного проекта технического задания на рекультивацию бывшей санкционированной свалки промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка
ед.
0
0
1
0

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N
п/п
Наименование и номер основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Взаимосвязь мероприятия с показателями (индикаторами) программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы"
1.
Проведение проверок выполнения мероприятий по организации централизованного сбора и вывоза ТБО в муниципальных образованиях городского и сельских поселений
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации района"
ежегодно
Улучшение качества состояния окружающей среды
Обеспечивает увеличение количества населенных пунктов, привлеченных в централизованный сбор и вывоз отходов
2.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами путем размещения информации на информационных стендах и общедоступных местах
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации района"
ежегодно
Снижение негативного воздействия ртутьсодержащих отходов на окружающую среду
Обеспечивает увеличение количества ртутьсодержащих отходов, переданных на утилизацию
3.
Заключение договора со специализированной организацией на транспортировку и утилизацию ртутьсодержащих отходов
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации района"
ежегодно
Снижение негативного воздействия ртутьсодержащих отходов на окружающую среду
Обеспечивает увеличение количества ртутьсодержащих отходов, переданных на утилизацию
4.
Оформление ПСД по очистке русла реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации района"
2014 год
Восстановление естественного русла реки Колпь в районе поселка красная Горбатка
Обеспечивает разработку ПСД на очистку реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка
5.
Разработка проекта технического задания на рекультивацию бывшей санкционированной свалки промышленных и бытовых отходов пос. Красная Горбатка
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации района"
2015 год
Снижение негативного воздействия на экологические условия проживания населения и окружающую природную среду
Восстановление продуктивности нарушенной земли под бывшей санкционированной свалкой промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители программы, подпрограммы, основного мероприятия
Главные распорядители бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
всего по муниципальной программе
2014 год
2015 год
2016 год
1
2

3
4
5
6
7
"Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Селивановского района на 2014 - 2016 годы"
Отдел жизнеобеспечения МУ "Хозяйственное управление администрации района"
Администрация района
Всего
150,0
50,0
50,0
50,0
Ответственный исполнитель программы
Отдел жизнеобеспечения МУ "ХУАР"
Объем и источники финансирования
150,
50,0
50,0
50,0
Федеральный




Областной бюджет




Районный бюджет
150,0
50,0
50,0
50,0
Внебюджетные источники






Проведение проверок выполнения мероприятий по организации централизованного сбора и вывоза ТБО в муниципальных образованиях городского и сельских поселений
Районный бюджет
0
0
0
0

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами путем размещения информации на информационных стендах и общедоступных местах
Районный бюджет
0
0
0
0

Заключение договора со специализированной организацией на транспортировку и утилизацию ртутьсодержащих отходов
Районный бюджет
75,0
0
25,0
50,0

Оформление ПСД по очистке русла реки Колпь в районе поселка Красная Горбатка
Районный бюджет
50,0
50,0
0
0

Разработка проекта технического задания на рекультивацию бывшей санкционированной свалки промышленных и бытовых отходов поселка Красная Горбатка
Районный бюджет
25,0
0
25,0
0


------------------------------------------------------------------