Решение Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от 23.07.2015 N 487 "Об утверждении Положения о муниципальном долге муниципального образования Гусь-Хрустальный район "
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. № 487
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
(МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 08.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2015) "О государственном долге Владимирской области" решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном долге муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета народных депутатов района от 26.05.2008 № 360 "Об утверждении Положения о муниципальном долге Гусь-Хрустального района";
- решение Совета народных депутатов района от 18.11.2008 № 248 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от 26.05.2008 № 360 "Об утверждении Положения о муниципальном долге Гусь-Хрустального района".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетной, налоговой, экономической политике, собственности и земельным отношениям.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Гусевские вести" и разместить на официальном сайте администрации района.
Председатель
Совета народных депутатов
И.М.СУЧКОВ
Глава района
А.В.КАБЕНКИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гусь-Хрустального района
от 23.07.2015 № 487
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
1. Понятия и термины применяются в настоящем решении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
муниципальный долг муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием Гусь-Хрустальный район (муниципальный район);
внутренний долг муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства муниципального образования Гусь-Хрустальный район перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
финансовый орган - структурное подразделение администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район), осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) (финансовое управление администрации района);
муниципальная гарантия (муниципальная гарантия муниципального образования Гусь-Хрустальный район) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Гусь-Хрустальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета муниципального района, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
2. От имени муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) муниципальные внутренние заимствования осуществляет финансовый орган муниципального образования Гусь-Хрустальный район - финансовое управление администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) (далее - финансовое управление администрации района).
3. Управление муниципальным долгом муниципального образования Гусь-Хрустальный район осуществляется финансовым управлением администрации района.
3.1. Управление муниципальным долгом муниципального образования Гусь-Хрустальный район включает в себя:
1) осуществление единой политики формирования структуры муниципальных заимствований муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
2) разработку программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Гусь-Хрустальный район на очередной финансовый год и плановый период;
3) разработку программы муниципальных гарантий муниципального образования Гусь-Хрустальный район в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
4) привлечение (погашение) заемных средств в пределах утвержденных программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
5) определение объема расходов бюджета муниципального района на обслуживание муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
6) обслуживание муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район, а также проведение работ по реструктуризации долговых обязательств муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
7) определение методов управления муниципальным долгом муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
8) разработку графика обслуживания и погашения муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
9) анализ и контроль состояния муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
10) осуществление учета муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации Владимирской области и муниципальными правовыми актами.
4. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий.
4.1. От имени муниципального образования Гусь-Хрустальный район муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) - на условиях и в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий муниципального образования Гусь-Хрустальный район, указанных в решении Совета народных депутатов района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим решением.
4.2. Отбор инвестиционных проектов и принципалов, по обязательствам которых предоставляются муниципальные гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район, производится в соответствии с постановлением администрации района.
4.3. По результатам отбора в установленном порядке вносятся изменения в программу муниципальных гарантий муниципального образования Гусь-Хрустальный район в валюте Российской Федерации, являющуюся приложением к решению Совета народных депутатов района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. Предоставление муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район и заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - договор о предоставлении гарантии) осуществляются после представления принципалом, прошедшим отбор, и (или) бенефициаром полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому постановлением администрации района.
4.5. Муниципальная гарантия муниципального образования Гусь-Хрустальный район не обеспечивает исполнения обязательств принципала по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов, пеней за нарушение обязательств принципала перед бенефициаром.
4.6. Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению права регрессного требования гаранта к принципалу либо требования, обусловленного уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, осуществляется до выдачи муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район. При этом принципалы представляют гаранту в зависимости от способа обеспечения исполнения обязательств соответствующие документы по перечням, устанавливаемым постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район).
Размер обеспечения исполнения обязательств принципала должен быть не менее 150 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район.
4.7. Представляемые в соответствии с пунктами 4.4 и 4.6 настоящего раздела документы должны быть подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.
4.8. Если в период между датой подачи документов, датой заключения договора о предоставлении гарантии и датой предоставления обеспечения исполнения обязательств принципала наступает дата представления бухгалтерской отчетности соответственно принципала, залогодателя, поручителя, кредитной организации, указанная отчетность представляется дополнительно.
4.9. Анализ и оценка представленных документов производится органами администрации района и муниципальными учреждениями района в соответствии с возложенными функциями, по результатам которых принимается решение о заключении договора о предоставлении гарантии и предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район).
Документы и иные материалы, полученные гарантом, не возвращаются.
4.10. Договор о предоставлении гарантии заключается гарантом с бенефициаром и принципалом при соблюдении принципалом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета народных депутатов района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, другими муниципальными нормативными правовыми актами района.
4.11. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
4.12. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
4.13. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляют органы администрации района и муниципальные учреждения района по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта.
4.14. Учет выданных муниципальных гарантий, учет осуществления платежей по предоставленным муниципальным гарантиям, исполнения принципалами обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, осуществляются финансовым управлением администрации района в соответствии с действующим законодательством.
4.15. Финансовое управление администрации района является администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу.
4.16. Муниципальные гарантии могут предусматривать только субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
4.17. Копии муниципальной гарантии, договора о предоставлении гарантии и документы, связанные с предоставлением муниципальной гарантии, в течение двух рабочих дней с даты предоставления муниципальной гарантии направляются органами администрации района и муниципальными учреждениями района по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта финансовому управлению администрации района для учета и регистрации в установленном законодательством порядке.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. № 487
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН
(МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 08.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2015) "О государственном долге Владимирской области" решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном долге муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета народных депутатов района от 26.05.2008 № 360 "Об утверждении Положения о муниципальном долге Гусь-Хрустального района";
- решение Совета народных депутатов района от 18.11.2008 № 248 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от 26.05.2008 № 360 "Об утверждении Положения о муниципальном долге Гусь-Хрустального района".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетной, налоговой, экономической политике, собственности и земельным отношениям.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Гусевские вести" и разместить на официальном сайте администрации района.
Председатель
Совета народных депутатов
И.М.СУЧКОВ
Глава района
А.В.КАБЕНКИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гусь-Хрустального района
от 23.07.2015 № 487
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ РАЙОН (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
1. Понятия и термины применяются в настоящем решении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
муниципальный долг муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием Гусь-Хрустальный район (муниципальный район);
внутренний долг муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства муниципального образования Гусь-Хрустальный район перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
финансовый орган - структурное подразделение администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район), осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) (финансовое управление администрации района);
муниципальная гарантия (муниципальная гарантия муниципального образования Гусь-Хрустальный район) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Гусь-Хрустальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета муниципального района, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
2. От имени муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) муниципальные внутренние заимствования осуществляет финансовый орган муниципального образования Гусь-Хрустальный район - финансовое управление администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) (далее - финансовое управление администрации района).
3. Управление муниципальным долгом муниципального образования Гусь-Хрустальный район осуществляется финансовым управлением администрации района.
3.1. Управление муниципальным долгом муниципального образования Гусь-Хрустальный район включает в себя:
1) осуществление единой политики формирования структуры муниципальных заимствований муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
2) разработку программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Гусь-Хрустальный район на очередной финансовый год и плановый период;
3) разработку программы муниципальных гарантий муниципального образования Гусь-Хрустальный район в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
4) привлечение (погашение) заемных средств в пределах утвержденных программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
5) определение объема расходов бюджета муниципального района на обслуживание муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
6) обслуживание муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район, а также проведение работ по реструктуризации долговых обязательств муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
7) определение методов управления муниципальным долгом муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
8) разработку графика обслуживания и погашения муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
9) анализ и контроль состояния муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
10) осуществление учета муниципального долга муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации Владимирской области и муниципальными правовыми актами.
4. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий.
4.1. От имени муниципального образования Гусь-Хрустальный район муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) - на условиях и в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий муниципального образования Гусь-Хрустальный район, указанных в решении Совета народных депутатов района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим решением.
4.2. Отбор инвестиционных проектов и принципалов, по обязательствам которых предоставляются муниципальные гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район, производится в соответствии с постановлением администрации района.
4.3. По результатам отбора в установленном порядке вносятся изменения в программу муниципальных гарантий муниципального образования Гусь-Хрустальный район в валюте Российской Федерации, являющуюся приложением к решению Совета народных депутатов района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. Предоставление муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район и заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - договор о предоставлении гарантии) осуществляются после представления принципалом, прошедшим отбор, и (или) бенефициаром полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому постановлением администрации района.
4.5. Муниципальная гарантия муниципального образования Гусь-Хрустальный район не обеспечивает исполнения обязательств принципала по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов, пеней за нарушение обязательств принципала перед бенефициаром.
4.6. Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению права регрессного требования гаранта к принципалу либо требования, обусловленного уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, осуществляется до выдачи муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район. При этом принципалы представляют гаранту в зависимости от способа обеспечения исполнения обязательств соответствующие документы по перечням, устанавливаемым постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район).
Размер обеспечения исполнения обязательств принципала должен быть не менее 150 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район.
4.7. Представляемые в соответствии с пунктами 4.4 и 4.6 настоящего раздела документы должны быть подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.
4.8. Если в период между датой подачи документов, датой заключения договора о предоставлении гарантии и датой предоставления обеспечения исполнения обязательств принципала наступает дата представления бухгалтерской отчетности соответственно принципала, залогодателя, поручителя, кредитной организации, указанная отчетность представляется дополнительно.
4.9. Анализ и оценка представленных документов производится органами администрации района и муниципальными учреждениями района в соответствии с возложенными функциями, по результатам которых принимается решение о заключении договора о предоставлении гарантии и предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район).
Документы и иные материалы, полученные гарантом, не возвращаются.
4.10. Договор о предоставлении гарантии заключается гарантом с бенефициаром и принципалом при соблюдении принципалом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета народных депутатов района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, другими муниципальными нормативными правовыми актами района.
4.11. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии муниципального образования Гусь-Хрустальный район. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
4.12. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
4.13. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляют органы администрации района и муниципальные учреждения района по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта.
4.14. Учет выданных муниципальных гарантий, учет осуществления платежей по предоставленным муниципальным гарантиям, исполнения принципалами обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, осуществляются финансовым управлением администрации района в соответствии с действующим законодательством.
4.15. Финансовое управление администрации района является администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу.
4.16. Муниципальные гарантии могут предусматривать только субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
4.17. Копии муниципальной гарантии, договора о предоставлении гарантии и документы, связанные с предоставлением муниципальной гарантии, в течение двух рабочих дней с даты предоставления муниципальной гарантии направляются органами администрации района и муниципальными учреждениями района по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта финансовому управлению администрации района для учета и регистрации в установленном законодательством порядке.
------------------------------------------------------------------