Постановление администрации города Коврова от 10.07.2015 N 1686 "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства администрации города Коврова"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2015 г. № 1686

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОВРОВА

В целях эффективной и качественной организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Владимирской области от 05.08.2009 № 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан во Владимирской области", на основании Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области постановляю:
1. Утвердить Положение об отделе опеки и попечительства администрации города Коврова согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Коврова Владимирской области от 22.03.2013 № 627 "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства администрации муниципального образования город Ковров".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Коврова Степанову С.К.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города
А.В.ЗОТОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 10.07.2015 № 1686

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОВРОВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Общие положения

1.1 Отдел опеки и попечительства (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации г. Коврова Владимирской области.
1.2 Отдел является уполномоченным органом по исполнению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству на территории города Коврова.
1.3 Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральным законом от 24.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
- Законом Владимирской области от 05.08.2009 № 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан во Владимирской области";
- Законом Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- иными законами и нормативными правовыми актами Владимирской области;
- Уставом города Коврова;
- настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства и относящимися к специфике деятельности отдела опеки и попечительства.
1.4. Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счет субвенции областного бюджета на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан во Владимирской области.
1.5. Отдел для реализации возложенных на него целей и задач взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации города, организациями, учреждениями, предприятиями вне зависимости от их организационно-правовой формы.
1.6. Отдел имеет печать со своим наименованием.
1.7. Отдел имеет угловой штамп и бланки с указанием своего наименования и изображением герба города Коврова.
1.8. Решения в сфере опеки и попечительства оформляются муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:
2.1. Реализация на территории муниципального образования город Ковров переданных органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан во Владимирской области.
2.2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
2.4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.5. Дача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования.
2.6. Участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.7. А также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 3. Структура Отдела

3.1. Структура и штатное расписание Отдела утверждаются главой города Коврова с учетом специфики и объема работы.
3.2. Отдел возглавляет заведующий, исполняющий в порядке, определенном Уставом города Коврова, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе в сфере опеки и попечительства.
3.3. Заведующий Отделом находится в непосредственном подчинении у заместителя главы администрации г. Коврова, курирующего социальную сферу.
3.4. Заведующий и специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой города.
3.5. Заведующий и специалисты Отдела являются муниципальными служащими.
3.6. Должностные обязанности заведующего и других сотрудников Отдела определяются соответствующими должностными инструкциями, утвержденными главой города.
3.7. Заведующий Отделом руководит Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории города Коврова.

Статья 4. Полномочия Отдела

4.1. Отдел осуществляет государственные полномочия по опеке и попечительству на территории муниципального образования г. Ковров во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города, организациями, учреждениями, предприятиями, иными заинтересованными ведомствами вне зависимости от их организационно-правовой формы.
4.2. Полномочия Отдела:
4.2.1. Выявление и учет несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
4.2.2. Установление опеки или попечительства.
4.2.3. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
4.2.4. Освобождение и отстранение в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
4.2.5. Выдача в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
4.2.6. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2.7. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
4.2.8. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2.9. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
4.2.10. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.
4.2.11. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
4.2.12. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
4.2.13. Подготовка проектов постановлений администрации г. Коврова:
- об установлении (прекращении) опеки (попечительства);
- об освобождении (отстранении) опекунов (попечителей);
- о выплате денежных средств на содержание подопечного;
- о прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечного;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- о снижении брачного возраста;
- об изменении имени (фамилии);
- о направлении ребенка (детей) в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- о продлении срока пребывания ребенка (детей) в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2.14. Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства при решении споров родителей (родственников), раздельно проживающих с ребенком (детьми).
4.2.15. Немедленное отобрание детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации.
4.2.16. Учет лиц, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
4.2.17. Выявление детей, воспитывающихся в замещающих семьях, не имеющих закрепленного жилого помещения; предоставление им консультативной помощи по вопросу постановки на учет как граждан, нуждающихся в жилом помещении.
4.2.18. Целевое и своевременное использование финансовых средств, выделенных на реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству.
4.2.19. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
4.2.20. Подготовка ежегодного статистического отчета.
4.2.21. Ведение документации в установленном порядке.
4.2.22. Работа в системе электронного документооборота.
4.2.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке Отдела.
4.2.24. Осуществление других функций в пределах установленных полномочий.
4.3. Осуществление отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
4.4. Финансовое обеспечение и организация выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
4.4.1. Финансирование государственного обеспечения и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета, предусмотренных в областном фонде компенсаций на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.4.2. Выплата денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется через централизованную бухгалтерию управления образования администрации города Коврова в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области.
4.5. Отдел совместно с заинтересованными ведомствами проводит целенаправленную работу по сохранению детям кровных семей и развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 5. Права и обязанности Отдела

5.1. Отдел опеки и попечительства для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
5.1.1. Получать консультации и методическую помощь от органов государственной власти Владимирской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
5.1.2. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
5.1.3. Запрашивать в установленном законодательством порядке и получать от руководителей учреждений, организаций и органов государственной власти и местного самоуправления информацию, материалы, документы и их копии по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства и воспитывающихся в замещающих семьях.
5.1.4. Привлекать участковых уполномоченных полиции, инспекторов ПДН территориальных органов внутренних дел, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий воспитания, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, приглашать их в качестве свидетелей или экспертов на судебные заседания.
5.1.5. Приглашать для собеседования родителей, опекунов (попечителей), усыновителей, должностных лиц и других граждан по вопросам защиты прав подопечных детей.
5.1.6. Посещать и обследовать семьи, имеющие несовершеннолетних детей, в случае возникновения необходимости защиты их прав и законных интересов.
5.1.7. Обращаться в установленном законом порядке по вопросам, входящим в компетенцию отдела по опеке и попечительству, с письменными запросами, ходатайствами в организации и учреждения всех форм собственности.
5.2. Отдел опеки и попечительства при осуществлении возложенных на него задач и функций обязан:
5.2.1. Исполнять возложенные на него функции надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, настоящим Положением.
5.2.2. Обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий.
5.2.3. Исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
5.2.4. Своевременно в установленном порядке направлять в органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении Отделом переданных государственных полномочий.
5.2.5. Предоставлять в установленном законом порядке по требованию уполномоченных органов исполнительной государственной власти необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.2.6. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, при осуществлении переданных государственных полномочий.

6. Ответственность специалистов Отдела

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьями настоящего Положения, специалисты Отдела несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7. Прекращение деятельности Отдела

Решение о реорганизации или ликвидации Отдела принимается Советом народных депутатов города Коврова.


------------------------------------------------------------------