Закон Владимирской области от 05.05.2015 N 51-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об отходах производства и потребления во Владимирской области"
5 мая 2015 года N 51-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 22 апреля 2015 года № 100
Статья 1
Внести в Закон Владимирской области от 9 октября 2007 года № 130-ОЗ "Об отходах производства и потребления во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 2007, 17 октября; 2008, 16 июля; 2009, 27 мая; 2010, 2 июня; 2011, 17 декабря) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством;";
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;";
в) в абзаце восьмом слова "использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов" заменить словами "транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов";
г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;";
д) в абзаце тринадцатом слова "дальнейшему использованию в специальных хранилищах," заменить словами "дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах";
е) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);";
ж) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;";
з) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"региональный кадастр отходов - систематизированный свод данных об отходах Владимирской области, технологиях утилизации и обезвреживания отходов, предоставляемых органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;";
и) в абзаце двадцать первом слова "дальнейшего использования" заменить словами "дальнейших обработки, утилизации";
к) дополнить абзацами следующего содержания:
"обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;";
2) в статье 2:
а) в части 1 слова "Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" заменить словами "Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления")";
б) в части 2 слова "отходами лечебно-профилактических учреждений" заменить словами "медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства)";
в) часть 4 признать утратившей силу;
3) статью 3 признать утратившей силу;
4) в абзаце втором статьи 4 исключить слова ", в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами";
5) в абзаце пятом статьи 5 слова "по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов" заменить словами ", осуществляющих деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов,";
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
6) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами
К полномочиям администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Владимирской области;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Владимирской области, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
определение в программе социально-экономического развития Владимирской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 7 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
7) в статье 10:
а) в абзаце втором части 1 слова "платы за размещение отходов" заменить словами "платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут применяться следующие меры экономического стимулирования:
предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, предусмотренного статьей 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
предоставление средств федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";
8) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.";
9) в статье 14 слова "федеральным законодательством и Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" заменить словами "действующим законодательством".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 6 и 7 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Владимирской области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
5 мая 2015 года
№ 51-ОЗ
------------------------------------------------------------------
5 мая 2015 года N 51-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 22 апреля 2015 года № 100
Статья 1
Внести в Закон Владимирской области от 9 октября 2007 года № 130-ОЗ "Об отходах производства и потребления во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 2007, 17 октября; 2008, 16 июля; 2009, 27 мая; 2010, 2 июня; 2011, 17 декабря) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством;";
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;";
в) в абзаце восьмом слова "использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов" заменить словами "транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов";
г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;";
д) в абзаце тринадцатом слова "дальнейшему использованию в специальных хранилищах," заменить словами "дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах";
е) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);";
ж) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;";
з) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"региональный кадастр отходов - систематизированный свод данных об отходах Владимирской области, технологиях утилизации и обезвреживания отходов, предоставляемых органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;";
и) в абзаце двадцать первом слова "дальнейшего использования" заменить словами "дальнейших обработки, утилизации";
к) дополнить абзацами следующего содержания:
"обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;";
2) в статье 2:
а) в части 1 слова "Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" заменить словами "Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления")";
б) в части 2 слова "отходами лечебно-профилактических учреждений" заменить словами "медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства)";
в) часть 4 признать утратившей силу;
3) статью 3 признать утратившей силу;
4) в абзаце втором статьи 4 исключить слова ", в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами";
5) в абзаце пятом статьи 5 слова "по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов" заменить словами ", осуществляющих деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов,";
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
6) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Полномочия администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами
К полномочиям администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Владимирской области;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Владимирской области, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
определение в программе социально-экономического развития Владимирской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 7 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
7) в статье 10:
а) в абзаце втором части 1 слова "платы за размещение отходов" заменить словами "платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут применяться следующие меры экономического стимулирования:
предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, предусмотренного статьей 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
предоставление средств федерального бюджета и областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";
8) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.";
9) в статье 14 слова "федеральным законодательством и Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" заменить словами "действующим законодательством".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 6 и 7 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Владимирской области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
5 мая 2015 года
№ 51-ОЗ
------------------------------------------------------------------