Закон Владимирской области от 28.12.2015 N 188-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
28 декабря 2015 года N 188-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 22 декабря 2015 года № 360
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 43522044,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 45951383,7 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2429339,4 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2017 года в сумме 8968150,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 250000,0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 44455380,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 47628847,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1016000,0 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3173467,3 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2018 года в сумме 12391517,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 500000,0 тыс. рублей.
3. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2018 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 47063540,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 49387544,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2120000,0 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2324003,6 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2019 года в сумме 14965421,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 750000,0 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы областного бюджета
1. Утвердить доходы областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 1 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить на 2016 год минимальную ставку арендной платы за использование государственного недвижимого имущества в размере 1500 рублей за 1 квадратный метр в год.
Статья 3. Главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета и главные администраторы доходов - органы исполнительной власти Владимирской области, администрирующие доходы местных бюджетов
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 4 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Утвердить перечень главных администраторов доходов - органов исполнительной власти Владимирской области, администрирующих доходы местных бюджетов, согласно приложению 5 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 4. Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации:
1) на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. Утвердить объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
1) на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области на 2016 год в сумме 4133130,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 4873317,1 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 4577847,0 тыс. рублей.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции и субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности:
1) на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону Владимирской области.
4. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону Владимирской области.
5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону Владимирской области.
6. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Владимирской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 17 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону Владимирской области.
7. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом Владимирской области, предоставляются в случаях:
1) реализации мероприятий по содействию занятости населения Владимирской области в порядках, устанавливаемых постановлениями администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных государственными казенными учреждениями Владимирской области центрами занятости населения с получателями субсидий;
2) оказания государственной поддержки в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" в порядках, устанавливаемых постановлениями администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области с получателями субсидий;
3) оказания государственной поддержки в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области с получателями субсидий;
4) оказания государственной поддержки в области охраны окружающей среды в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области с получателями субсидий;
5) реализации проектов, направленных на модернизацию экономики и поддержку инноваций, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных администрацией Владимирской области с получателями субсидий;
6) возмещения части затрат перевозчиков на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах автомобильным транспортом, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
7) возмещения потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров по сниженным тарифам в пригородном сообщении по территории Владимирской области по выходным и нерабочим праздничным дням с 1 мая по 30 сентября включительно, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
8) компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающимся старше 7 лет, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, студентам очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, постоянно проживающим на территории Владимирской области, железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
9) компенсации недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением тарифов на осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
10) реализации мероприятий по формированию доступной среды в сфере транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
11) выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), в связи с предоставлением социальных услуг нуждающимся гражданам, проживающим на территории Владимирской области, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области с получателями субсидий;
12) возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области с получателями субсидий.
8. Установить, что бюджетные ассигнования на реализацию государственных полномочий по проведению государственной экологической экспертизы, предусмотренные по подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" раздела "Охрана окружающей среды" классификации расходов бюджетов, предоставляются в объеме до 114,0 тыс. рублей в случае и в пределах поступления доходов областного бюджета от сборов, вносимых заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляются департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, рассчитанных в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
Статья 6. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями:
1) на 2016 год согласно приложению 19 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на приобретение транспортных средств для подвоза обучающихся сельских школ, на оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций, внедряющих инновационные образовательные программы, на выплату грантов победителям областного смотра-конкурса на звание "Лучший загородный оздоровительный лагерь", а также на поощрение лучших учителей - лауреатов областного конкурса, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере образования устанавливаются постановлениями администрации Владимирской области.
Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере культуры
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, на выплату грантов на реализацию творческих проектов на селе в сфере культуры, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере культуры устанавливаются постановлениями администрации Владимирской области.
Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере занятости населения
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере занятости населения устанавливается постановлением администрации Владимирской области.
Статья 10. Особенности установления отдельных расходных обязательств Владимирской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социальной политики
1. Установить, что в 2016 году размер областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Владимирской области от 29 декабря 2011 года № 127-ОЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области", составляет 52500 рублей.
2. Средства областного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, развернутых органами местного самоуправления, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
3. Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере социальной политики устанавливается постановлением администрации Владимирской области.
Статья 11. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере связи и информатики
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на премирование муниципальных образований по итогам конкурса "Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в управлении" в рамках государственной программы Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)", предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере связи и информатики устанавливается постановлением администрации Владимирской области.
Статья 12. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов государственной власти Владимирской области, государственных органов Владимир - Владимирской области и областных государственных учреждений
Решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности государственных гражданских служащих и работников органов государственной власти Владимирской области, государственных органов Владимирской области и работников областных государственных учреждений, не принимаются, за исключением решений, связанных с исполнением переданных государственных полномочий Российской Федерации.
Статья 13. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований и Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на 2016 год в сумме 14625071,7 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 13948095,9 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 13732546,7 тыс. рублей.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований:
1) на 2016 год согласно приложению 21 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Установить значения на 2016 - 2018 годы:
1) критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) за счет средств областного бюджета - 1840 рублей на одного жителя;
2) критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений за счет средств областного бюджета - 1791 рубль на одного жителя;
3) минимального критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений за счет средств районных фондов финансовой поддержки поселений - 3358 рублей на одного жителя;
4) минимального критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет средств районных фондов финансовой поддержки поселений - 2787 рублей на одного жителя;
5) критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) за счет средств областного бюджета - 8209 рублей на одного жителя.
4. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области направляются на формирование муниципальных дорожных фондов в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований.
5. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 21 и 22 к настоящему Закону Владимирской области) утверждается постановлениями администрации Владимирской области.
6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований (за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложениями 21 и 22 к настоящему Закону Владимирской области, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, и субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета) утверждается постановлениями администрации Владимирской области до 1 апреля 2016 года.
7. Утвердить объем межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемых из областного бюджета, в 2016 году в сумме 25541,1 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 25541,1 тыс. рублей и в 2018 году в сумме 25541,1 тыс. рублей.
8. Установить, что при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (за исключением субвенций) без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в 2016 году и реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам
1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 283570,0 тыс. рублей, без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами:
1) на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в объеме до 183570,0 тыс. рублей;
2) на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, в объеме до 100000,0 тыс. рублей.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, - в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - в размере 0,01 процента годовых.
3. Предоставить право департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области проводить в 2016 году реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам до 1 января 2020 года в объеме, не превышающем 110142,0 тыс. рублей. Основанием для проведения реструктуризации является постановление администрации Владимирской области. Реструктуризации подлежат ранее не реструктуризированные обязательства.
4. Реструктуризации подлежат неисполненные обязательства муниципальных образований по возврату бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, вытекающие из договоров о предоставлении бюджетных кредитов, срок погашения по которым истек.
5. Муниципальное образование, имеющее задолженность по бюджетному кредиту, предоставленному из областного бюджета, может направить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявление о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту.
6. Заявление о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту направляется не позднее 10 дней до установленной договором даты погашения бюджетного кредита.
7. Заявление о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту должно содержать:
1) причины неисполнения муниципальным образованием своих обязательств по возврату бюджетного кредита;
2) проект графика погашения задолженности по бюджетному кредиту с указанием источников ее погашения;
3) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального образования за истекший период 2016 года;
4) прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на период реструктуризации;
5) обязательство муниципального образования по принятию плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования.
8. Одновременно с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту муниципальные образования представляют:
1) решение о бюджете муниципального образования на 2016 год (2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов);
2) кассовый план исполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор (соглашение) о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
9. Установить, что реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам осуществляется путем предоставления отсрочек и (или) рассрочек исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
10. Обязательными условиями проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам являются:
1) выполнение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) отсутствие просроченной задолженности по процентам за пользование бюджетными кредитами и пеням за несвоевременные расчеты по погашению бюджетных кредитов и уплате процентов.
11. Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и реструктуризация обязательств (задолженности) по ним осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области.
Статья 15. Государственные внутренние заимствования Владимирской области
1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2016 году государственных заимствований Владимирской области в части привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации обладает департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.
Статья 16. Государственные гарантии Владимирской области
Утвердить программу государственных гарантий Владимирской области в валюте Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 24 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 17. Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год согласно приложению 25 к настоящему Закону Владимирской области и источники финансирования дефицита областного бюджета на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 18. Особенности исполнения областного бюджета в 2016 году
1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 5 настоящего Закона Владимирской области бюджетных ассигнований, предусмотренных:
1) по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах, проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне, в объеме до 274886,7 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
2) по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на государственную поддержку сельского хозяйства области в рамках реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы в объеме до 130179,1 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
3) по подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на обеспечение социальной поддержки граждан на проезд транспортом общего пользования в объеме до 41524,0 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
4) по подразделу "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, на дополнительную поддержку граждан для обеспечения социальной стабильности, в том числе на осуществление ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, в объеме до 298767,2 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
5) по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, в объеме до 20000,0 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области.
2. Установить в соответствии с пунктом 4 статьи 5-1 Закона Владимирской области от 24 ноября 2000 года № 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области" следующие основания для внесения в 2016 году изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии с решениями руководителя финансового органа Владимирской области без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области:
1) распределение бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на проведение дней воинской славы, памятных дат России и Владимирской области, а также иных мероприятий регионального значения в объеме до 9907,5 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
2) распределение бюджетных ассигнований по подразделу "Культура" раздела "Культура, кинематография" классификации расходов бюджетов на развитие сферы культуры в объеме до 63749,0 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
3) распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области по подразделу "Социальное обслуживание населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
4) перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление социальной поддержки отдельных категорий граждан в случае недостаточности бюджетных ассигнований, образовавшейся в связи с ростом числа получателей и расходов на предоставление социальных выплат (услуг), после подтверждения в установленном порядке потребности в бюджетных ассигнованиях в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета в текущем финансовом году;
5) перераспределение бюджетных ассигнований на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах, проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне, сверх зарезервированных на указанные цели в составе утвержденных статьей 5 настоящего Закона Владимирской области бюджетных ассигнований, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета в текущем финансовом году;
6) перераспределение в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной программы Владимирской области, между подпрограммами, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов данной государственной программы Владимирской области при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей целевой статье и (или) виду расходов не превышает 10 процентов;
7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов на предоставление юридическим лицам, получившим кредиты на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по таким кредитам.
3. Установить, что при поступлении в областной бюджет средств заказчиков документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сверх объемов, утвержденных статьей 1 настоящего Закона Владимирской области, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета для последующего доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств для осуществления целевых расходов.
4. Установить, что при поступлении в областной бюджет безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц сверх объемов, утвержденных статьей 1 настоящего Закона Владимирской области, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета для осуществления целевых расходов.
5. Установить, что при поступлении в областной бюджет безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц в целях помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования департаменту образования администрации Владимирской области для последующего предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
6. Установить, что при поступлении в областной бюджет неналоговых доходов от реализации газопроводов и объектов газового хозяйства в объеме до 700000,0 тыс. рублей увеличиваются на сумму указанных поступлений бюджетные ассигнования департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области для последующего доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на реализацию государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года" и мероприятий по развитию отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
7. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2015 году областным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), подлежат возврату в областной бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями.
8. Установить, что в 2016 году лимиты бюджетных обязательств на 2016 год доводятся в объеме 95 процентов, за исключением лимитов бюджетных обязательств, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городским округам, дополнительных дотаций для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год муниципальным районам (городским округам) до 90% уровня предыдущего года, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, на выплаты по публичным обязательствам, на перечисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование за неработающее население, на софинансирование расходов по федеральным целевым программам.
Губернатор
Владимирской области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
28 декабря 2015 года
№ 188-ОЗ
------------------------------------------------------------------
28 декабря 2015 года N 188-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 22 декабря 2015 года № 360
Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 43522044,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 45951383,7 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2429339,4 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2017 года в сумме 8968150,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 250000,0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 44455380,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 47628847,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1016000,0 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3173467,3 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2018 года в сумме 12391517,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 500000,0 тыс. рублей.
3. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2018 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 47063540,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 49387544,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2120000,0 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 2324003,6 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Владимирской области на 1 января 2019 года в сумме 14965421,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Владимирской области в сумме 750000,0 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы областного бюджета
1. Утвердить доходы областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 1 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить на 2016 год минимальную ставку арендной платы за использование государственного недвижимого имущества в размере 1500 рублей за 1 квадратный метр в год.
Статья 3. Главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета и главные администраторы доходов - органы исполнительной власти Владимирской области, администрирующие доходы местных бюджетов
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 4 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Утвердить перечень главных администраторов доходов - органов исполнительной власти Владимирской области, администрирующих доходы местных бюджетов, согласно приложению 5 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 4. Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации:
1) на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. Утвердить объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
1) на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области на 2016 год в сумме 4133130,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 4873317,1 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 4577847,0 тыс. рублей.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции и субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности:
1) на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону Владимирской области.
4. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону Владимирской области.
5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону Владимирской области.
6. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Владимирской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета:
1) на 2016 год согласно приложению 17 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону Владимирской области.
7. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом Владимирской области, предоставляются в случаях:
1) реализации мероприятий по содействию занятости населения Владимирской области в порядках, устанавливаемых постановлениями администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных государственными казенными учреждениями Владимирской области центрами занятости населения с получателями субсидий;
2) оказания государственной поддержки в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" в порядках, устанавливаемых постановлениями администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области с получателями субсидий;
3) оказания государственной поддержки в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области с получателями субсидий;
4) оказания государственной поддержки в области охраны окружающей среды в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области с получателями субсидий;
5) реализации проектов, направленных на модернизацию экономики и поддержку инноваций, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных администрацией Владимирской области с получателями субсидий;
6) возмещения части затрат перевозчиков на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах автомобильным транспортом, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
7) возмещения потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров по сниженным тарифам в пригородном сообщении по территории Владимирской области по выходным и нерабочим праздничным дням с 1 мая по 30 сентября включительно, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
8) компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающимся старше 7 лет, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, студентам очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, постоянно проживающим на территории Владимирской области, железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
9) компенсации недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением тарифов на осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ниже экономически обоснованного уровня в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
10) реализации мероприятий по формированию доступной среды в сфере транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения во Владимирской области в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области с получателями субсидий;
11) выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), в связи с предоставлением социальных услуг нуждающимся гражданам, проживающим на территории Владимирской области, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области с получателями субсидий;
12) возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области, на основании соглашений (договоров), заключенных департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области с получателями субсидий.
8. Установить, что бюджетные ассигнования на реализацию государственных полномочий по проведению государственной экологической экспертизы, предусмотренные по подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" раздела "Охрана окружающей среды" классификации расходов бюджетов, предоставляются в объеме до 114,0 тыс. рублей в случае и в пределах поступления доходов областного бюджета от сборов, вносимых заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляются департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, рассчитанных в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
Статья 6. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями:
1) на 2016 год согласно приложению 19 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 7. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на приобретение транспортных средств для подвоза обучающихся сельских школ, на оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций, внедряющих инновационные образовательные программы, на выплату грантов победителям областного смотра-конкурса на звание "Лучший загородный оздоровительный лагерь", а также на поощрение лучших учителей - лауреатов областного конкурса, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере образования устанавливаются постановлениями администрации Владимирской области.
Статья 8. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере культуры
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, на выплату грантов на реализацию творческих проектов на селе в сфере культуры, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере культуры устанавливаются постановлениями администрации Владимирской области.
Статья 9. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере занятости населения
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере занятости населения устанавливается постановлением администрации Владимирской области.
Статья 10. Особенности установления отдельных расходных обязательств Владимирской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социальной политики
1. Установить, что в 2016 году размер областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Владимирской области от 29 декабря 2011 года № 127-ОЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области", составляет 52500 рублей.
2. Средства областного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, развернутых органами местного самоуправления, предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
3. Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере социальной политики устанавливается постановлением администрации Владимирской области.
Статья 11. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере связи и информатики
1. Средства областного бюджета, предусмотренные на премирование муниципальных образований по итогам конкурса "Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в управлении" в рамках государственной программы Владимирской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)", предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов.
2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в сфере связи и информатики устанавливается постановлением администрации Владимирской области.
Статья 12. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов государственной власти Владимирской области, государственных органов Владимир - Владимирской области и областных государственных учреждений
Решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности государственных гражданских служащих и работников органов государственной власти Владимирской области, государственных органов Владимирской области и работников областных государственных учреждений, не принимаются, за исключением решений, связанных с исполнением переданных государственных полномочий Российской Федерации.
Статья 13. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований и Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на 2016 год в сумме 14625071,7 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 13948095,9 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 13732546,7 тыс. рублей.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований:
1) на 2016 год согласно приложению 21 к настоящему Закону Владимирской области;
2) на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону Владимирской области.
3. Установить значения на 2016 - 2018 годы:
1) критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) за счет средств областного бюджета - 1840 рублей на одного жителя;
2) критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений за счет средств областного бюджета - 1791 рубль на одного жителя;
3) минимального критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений за счет средств районных фондов финансовой поддержки поселений - 3358 рублей на одного жителя;
4) минимального критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет средств районных фондов финансовой поддержки поселений - 2787 рублей на одного жителя;
5) критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) за счет средств областного бюджета - 8209 рублей на одного жителя.
4. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области направляются на формирование муниципальных дорожных фондов в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований.
5. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 21 и 22 к настоящему Закону Владимирской области) утверждается постановлениями администрации Владимирской области.
6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований (за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложениями 21 и 22 к настоящему Закону Владимирской области, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, и субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета) утверждается постановлениями администрации Владимирской области до 1 апреля 2016 года.
7. Утвердить объем межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемых из областного бюджета, в 2016 году в сумме 25541,1 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 25541,1 тыс. рублей и в 2018 году в сумме 25541,1 тыс. рублей.
8. Установить, что при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (за исключением субвенций) без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области в порядке, установленном департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в 2016 году и реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам
1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 283570,0 тыс. рублей, без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами:
1) на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в объеме до 183570,0 тыс. рублей;
2) на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, в объеме до 100000,0 тыс. рублей.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, - в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - в размере 0,01 процента годовых.
3. Предоставить право департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области проводить в 2016 году реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам до 1 января 2020 года в объеме, не превышающем 110142,0 тыс. рублей. Основанием для проведения реструктуризации является постановление администрации Владимирской области. Реструктуризации подлежат ранее не реструктуризированные обязательства.
4. Реструктуризации подлежат неисполненные обязательства муниципальных образований по возврату бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, вытекающие из договоров о предоставлении бюджетных кредитов, срок погашения по которым истек.
5. Муниципальное образование, имеющее задолженность по бюджетному кредиту, предоставленному из областного бюджета, может направить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявление о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту.
6. Заявление о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту направляется не позднее 10 дней до установленной договором даты погашения бюджетного кредита.
7. Заявление о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту должно содержать:
1) причины неисполнения муниципальным образованием своих обязательств по возврату бюджетного кредита;
2) проект графика погашения задолженности по бюджетному кредиту с указанием источников ее погашения;
3) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального образования за истекший период 2016 года;
4) прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на период реструктуризации;
5) обязательство муниципального образования по принятию плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципального образования.
8. Одновременно с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту муниципальные образования представляют:
1) решение о бюджете муниципального образования на 2016 год (2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов);
2) кассовый план исполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор (соглашение) о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
9. Установить, что реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам осуществляется путем предоставления отсрочек и (или) рассрочек исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
10. Обязательными условиями проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам являются:
1) выполнение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) отсутствие просроченной задолженности по процентам за пользование бюджетными кредитами и пеням за несвоевременные расчеты по погашению бюджетных кредитов и уплате процентов.
11. Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и реструктуризация обязательств (задолженности) по ним осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением администрации Владимирской области.
Статья 15. Государственные внутренние заимствования Владимирской области
1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Владимирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону Владимирской области.
2. Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2016 году государственных заимствований Владимирской области в части привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации обладает департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.
Статья 16. Государственные гарантии Владимирской области
Утвердить программу государственных гарантий Владимирской области в валюте Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 24 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 17. Источники финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год согласно приложению 25 к настоящему Закону Владимирской области и источники финансирования дефицита областного бюджета на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению 26 к настоящему Закону Владимирской области.
Статья 18. Особенности исполнения областного бюджета в 2016 году
1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 5 настоящего Закона Владимирской области бюджетных ассигнований, предусмотренных:
1) по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах, проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне, в объеме до 274886,7 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
2) по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на государственную поддержку сельского хозяйства области в рамках реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы в объеме до 130179,1 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
3) по подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, на обеспечение социальной поддержки граждан на проезд транспортом общего пользования в объеме до 41524,0 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
4) по подразделу "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, на дополнительную поддержку граждан для обеспечения социальной стабильности, в том числе на осуществление ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, в объеме до 298767,2 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
5) по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем, в объеме до 20000,0 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области.
2. Установить в соответствии с пунктом 4 статьи 5-1 Закона Владимирской области от 24 ноября 2000 года № 82-ОЗ "О бюджетном процессе во Владимирской области" следующие основания для внесения в 2016 году изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии с решениями руководителя финансового органа Владимирской области без внесения изменений в настоящий Закон Владимирской области:
1) распределение бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на проведение дней воинской славы, памятных дат России и Владимирской области, а также иных мероприятий регионального значения в объеме до 9907,5 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
2) распределение бюджетных ассигнований по подразделу "Культура" раздела "Культура, кинематография" классификации расходов бюджетов на развитие сферы культуры в объеме до 63749,0 тыс. рублей в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области;
3) распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области по подразделу "Социальное обслуживание населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
4) перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление социальной поддержки отдельных категорий граждан в случае недостаточности бюджетных ассигнований, образовавшейся в связи с ростом числа получателей и расходов на предоставление социальных выплат (услуг), после подтверждения в установленном порядке потребности в бюджетных ассигнованиях в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета в текущем финансовом году;
5) перераспределение бюджетных ассигнований на выполнение условий софинансирования участия в федеральных программах, проектах отраслей экономики и иных мероприятиях, а также решений, принимаемых на федеральном уровне, сверх зарезервированных на указанные цели в составе утвержденных статьей 5 настоящего Закона Владимирской области бюджетных ассигнований, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета в текущем финансовом году;
6) перераспределение в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной программы Владимирской области, между подпрограммами, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов данной государственной программы Владимирской области при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей целевой статье и (или) виду расходов не превышает 10 процентов;
7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов на предоставление юридическим лицам, получившим кредиты на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по таким кредитам.
3. Установить, что при поступлении в областной бюджет средств заказчиков документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сверх объемов, утвержденных статьей 1 настоящего Закона Владимирской области, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета для последующего доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств для осуществления целевых расходов.
4. Установить, что при поступлении в областной бюджет безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц сверх объемов, утвержденных статьей 1 настоящего Закона Владимирской области, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета для осуществления целевых расходов.
5. Установить, что при поступлении в областной бюджет безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц в целях помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, на сумму указанных поступлений увеличиваются бюджетные ассигнования департаменту образования администрации Владимирской области для последующего предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
6. Установить, что при поступлении в областной бюджет неналоговых доходов от реализации газопроводов и объектов газового хозяйства в объеме до 700000,0 тыс. рублей увеличиваются на сумму указанных поступлений бюджетные ассигнования департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области для последующего доведения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на реализацию государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года" и мероприятий по развитию отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
7. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2015 году областным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), подлежат возврату в областной бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями.
8. Установить, что в 2016 году лимиты бюджетных обязательств на 2016 год доводятся в объеме 95 процентов, за исключением лимитов бюджетных обязательств, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городским округам, дополнительных дотаций для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год муниципальным районам (городским округам) до 90% уровня предыдущего года, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Владимирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, на выплаты по публичным обязательствам, на перечисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование за неработающее население, на софинансирование расходов по федеральным целевым программам.
Губернатор
Владимирской области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
28 декабря 2015 года
№ 188-ОЗ
------------------------------------------------------------------