Постановление администрации города Владимира от 18.09.2015 N 3325 "Об утверждении муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире и признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 3325
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
ВЛАДИМИРЕ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", постановлением администрации города Владимира от 18.05.2015 № 1780 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Владимира для реализации в очередном 2016 финансовом году и плановом периоде 2017 - 2018 годов" постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире согласно приложению.
2. Признать утратившими силу муниципальные правовые акты:
2.1. Постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире".
2.2. Постановление главы города Владимира от 24.08.2010 № 2969 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2012 годы".
2.3. Постановление главы города Владимира от 13.12.2010 № 4689 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2012 годы".
2.4. Постановление главы города Владимира от 24.01.2011 № 117 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2012 годы".
2.5. Постановление администрации города Владимира от 04.07.2011 № 1291 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.6. Постановление администрации города Владимира от 26.07.2011 № 1619 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.7. Постановление администрации города Владимира от 25.10.2011 № 3057 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.8. Постановление администрации города Владимира от 01.12.2011 № 3677 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.9. Постановление администрации города Владимира от 03.02.2012 № 422 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.10. Постановление администрации города Владимира от 22.03.2012 № 1219 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.11. Постановление администрации города Владимира от 17.08.2012 № 3524 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.12. Постановление администрации города Владимира от 28.09.2012 № 4120 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.13. Постановление администрации города Владимира от 22.10.2012 № 4422 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.14. Постановление администрации города Владимира от 07.12.2012 № 5198 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.15. Постановление администрации города Владимира от 19.12.2012 № 5423 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.16. Постановление администрации города Владимира от 26.03.2013 № 1016 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.17. Постановление администрации города Владимира от 13.08.2013 № 2854 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.18. Постановление администрации города Владимира от 26.09.2013 № 3481 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.19. Постановление администрации города Владимира от 21.10.2013 № 3822 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.20. Постановление администрации города Владимира от 13.12.2013 № 4562 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.21. Постановление администрации города Владимира от 22.05.2014 № 1955 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.22. Постановление администрации города Владимира от 01.10.2014 № 3685 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.23. Постановление администрации города Владимира от 14.10.2014 № 3784 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.24. Постановление администрации города Владимира от 11.11.2014 № 4210 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.25. Постановление администрации города Владимира от 29.01.2015 № 260 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.26. Постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167 "Об учреждении городского ежегодного конкурса "Лучший субъект малого предпринимательства".
2.27. Постановление главы города Владимира от 15.03.2010 № 752 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167 "Об учреждении городского ежегодного конкурса "Лучший субъект малого предпринимательства".
2.28. Постановление администрации города Владимира от 19.05.2011 № 548 "О внесении изменения в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
2.29. Постановление администрации города Владимира от 27.03.2012 № 1356 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
2.30. Постановление администрации города Владимира от 02.04.2013 № 1120 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
2.31. Постановление администрации города Владимира от 21.03.2014 № 1044 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.
Глава администрации города
А.С.ШОХИН
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 18.09.2015 № 3325
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ВЛАДИМИРЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
I. Паспорт
муниципальной Программы
Наименование и КАПК муниципальной Программы
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире (далее - Программа), КАПК - 86
Ответственный исполнитель Программы
Управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира (далее - Управление экономики)
Соисполнители Программы
Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Владимира (далее - ОБУиО);
управление по делам молодежи администрации города Владимира (далее - УДМ);
управление муниципального заказа администрации города Владимира (далее - УМЗ);
управление муниципальным имуществом г. Владимира (далее - УМИ);
ООО "Владимирский инновационно-технологический центр" (далее - ООО "ВИТЦ") (по согласованию);
ВРО "Молодежный союз юристов РФ" (по согласованию);
ВРО "Ассоциация молодых предпринимателей" (по согласованию);
МБУ "Центр поддержки предпринимательства" (далее - МБУ "ЦПП")
Цель Программы
Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира
Задачи Программы
1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики.
3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности.
4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Сроки реализации
Программа реализуется в период 2016 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение по годам реализации и в разрезе источников финансирования
Финансирование Программы осуществляется из местного и областного бюджетов:
- средства местного бюджета - 50466,0 тыс. руб.:
- 2016 год - 7822,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 7822,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 7822,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 13000,0 тыс. руб.;
- 2020 год - 14000,0 тыс. руб.;
- планируемые к привлечению средства областного бюджета - 20400,0 тыс. руб.:
- 2016 год - 3200,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 3200,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 4000,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 4800,0 тыс. руб.;
- 2020 год - 5200,0 тыс. руб.;
- планируемые к привлечению средства из внебюджетных источников - 678000,0 тыс. руб.:
- 2016 год - 112000,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 112000,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 135000,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 152000,0 тыс. руб.;
- 2020 год - 167000,0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Владимира от 28.10.2015 № 3769)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0%.
Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 34,57%
II. Характеристика сферы реализации Программы
Программа направлена на обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства города Владимира - перспективного и социально значимого сектора городской экономики. Малый бизнес решает вопросы занятости населения и обеспечения конкурентной среды, противостоит монополизации, а также формирует средний класс населения, являющийся гарантом социальной и политической стабильности общества.
Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации аналогичных программ начиная с 2008 года, в том числе муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2015 годы.
По итогам реализации муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства за период 2010 - 2014 годы, размер финансирования которой составил 54,1 млн. руб., в т.ч. 43,1 млн. руб. из бюджета города, финансовую поддержку получили 222 субъекта малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- 85 начинающих предпринимателей получили гранты на создание собственного бизнеса на сумму 21,2 млн. руб.;
- 29 субъектам осуществлена компенсация части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на сумму 11,9 млн. руб.;
- 31 субъекту оказано возмещение части затрат по договорам лизинга на сумму 9,3 млн. руб.;
- 12 производителям возмещена часть затрат, связанных с приобретением оборудования, на сумму 2,9 млн. руб.;
- 33 субъектам производственной сферы компенсированы затраты за участие в выставках на сумму 2,3 млн. руб.;
- 32 субъектам возмещены затраты за обучение собственников или работников организаций на сумму 0,4 млн. руб.
Благодаря предоставленной поддержке получателями создано 500 новых рабочих мест; уплачено налогов, сборов, взносов в бюджетную систему РФ на общую сумму 283,0 млн. руб.; инвестировано в реализацию предпринимательских проектов более 359,0 млн. руб.
В рамках оказания имущественной поддержки за период 2010 - 2014 годы ежегодно субъектам предпринимательства предоставлялось в аренду от 224 до 399 муниципальных помещений, в том числе от 19 до 37 субъектов, осуществляющих социально значимые виды деятельности, пользовались коэффициентом муниципальной опеки, понижающим размер арендной платы. Помимо этого в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства реализовано в собственность 85 объектов муниципальной недвижимости и 5 земельных участков. Предоставление имущественной поддержки позволяет решить вопрос нехватки собственных и высокой цены арендованных помещений путем эффективного использования муниципального недвижимого имущества.
Муниципальными заказчиками города размещено заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 906,1 млн. руб., что ежегодно составляет до 12% объема муниципальных закупок. Указанное мероприятие позволяет привлечь дополнительные финансовые средства в малый бизнес путем обеспечения его рынком сбыта.
За период с 2012 года состоялись 3 деловые встречи товаропроизводителей города Владимира с предпринимателями из г. Москвы, г. Нижнего Новгорода и г. Ярославля. В мероприятиях приняли участие 104 представителя владимирских предприятий. Несмотря на то, что по итогам встреч удалось заключить более 85 соглашений о дальнейшем сотрудничестве, указанное мероприятие нельзя назвать высокоэффективным, так как оно ориентировано на узкий круг субъектов малого и среднего предпринимательства как города Владимира, так и регионов, с которыми осуществляется взаимодействие, и обеспечить качественный и результативный подбор компаний со стороны принимающей стороны силами администрации города Владимира чрезвычайно затруднительно и трудозатратно.
В рамках Программы действует инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая ООО "ВИТЦ" и МБУ "ЦПП".
Владимирским инновационно-технологическим центром за период 2010 - 2014 годы оказана помощь в получении средств из федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по программе "СТАРТ" 30 малым научно-производственным компаниям на общую сумму 32,5 млн. руб.
С 2013 года начал функционировать муниципальный Центр поддержки предпринимательства, которым за прошедший период оказано субъектам малого предпринимательства более 2200 услуг консультационного и информационного характера.
В рамках информационной поддержки за период 2010 - 2014 годы проведено 65 обучающих семинаров по различным аспектам ведения бизнеса, в которых приняли участие 1982 человека.
Приведенные цифры свидетельствуют о востребованности у субъектов малого и среднего предпринимательства мер информационной и консультационной поддержки, в том числе оказываемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организациями инфраструктуры поддержки).
Следует отметить, что несмотря на реализацию Программы существенное влияние на малый бизнес оказывает государственная экономическая политика, в том числе в части вопросов налогообложения. Одной из причин снижения с 2013 года числа субъектов малого и среднего предпринимательства является увеличение фискальной нагрузки - более чем в 2 раза размера отчислений в государственные внебюджетные фонды РФ. И несмотря на уменьшение размера отчислений, последовавшее в 2014 году, показатели числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в городе Владимире по состоянию на 01 января 2015 года, так и не достигли значений 2012 года.
Таким образом, по состоянию на 01 января 2015 года в городе функционировало 21039 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 8900 средних, малых и микропредприятий, 12139 индивидуальных предпринимателей, что на 3,4% больше значений 2013 года, но на 7,9% меньше числа значений 2012 года. Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по оценке составляет 74,5 тыс. человек, включая работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них, или 42% от общего числа занятых в экономике города.
Тенденции
развития малого предпринимательства
№ п/п
Показатель
Годы
2011
2012
2013
2014
1.
Число малых и средних предприятий (МСП), ед.
8969
8765
8296
9003
2.
Число ИП, чел.
14316
14064
12082
12139
3.
Среднесписочная численность работников МСП, чел.
53300
52900
52800
52580
4.
Доходы бюджета от деятельности МСП (включая поступления от ЕНВД, НДФЛ, патентов, доходы от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества), млн. руб.
692,3
628,5
598
636,6
5.
Доля доходов бюджета от деятельности МСП в собственных доходах бюджета города, %
16,9
15,4
13,0
14,6
6.
Доля среднесписочной численности работников МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий, %
33,63
33,55
33,57
33,63
Почти половина вновь создаваемых, действующих предприятий и индивидуальных предпринимателей уже многие годы ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Оборот розничной, оптовой торговли и общественного питания малых предприятий за 2014 год вырос на 18% по сравнению с 2013 годом и на 35% по сравнению с 2012 годом, и составил по оценке 43,2 млрд. руб. Ежегодно растет и доля малого бизнеса в обороте розничной торговли и в 2014 году она уже составляет 51%.
Структура
малых предприятий по видам экономической
деятельности на 01.01.2015
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание
45,9%
Строительство и ремонтно-строительные работы
15,3%
Обрабатывающие производства
11,6%
Операции с недвижимым имуществом
7,1%
Транспортные услуги и связь
5,9%
Прочие виды деятельности
14,2%
Основная причина такой диспропорции в том, что непроизводственная сфера деятельности (особенно торговля и общественное питание) характеризуется более быстрой оборачиваемостью средств, высокой доходностью и низкими рисками ведения бизнеса по сравнению с производственной.
Сдерживающими факторами развития малого предпринимательства в целом являются:
- нехватка собственных финансовых ресурсов и низкая доступность заемных средств;
- высокие издержки, связанные с арендой помещений;
- дефицит квалифицированных кадров;
- высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов.
Малый производственный бизнес особо остро испытывает перечисленные проблемы наряду с низким объемом выпуска инновационной продукции, необеспеченностью производственными площадями, относительно низкой доходностью их деятельности и ростом затрат на производство продукции.
Основные целевые группы Программы определены исходя из приоритетов, обозначенных Консультативным советом при главе города по вопросам предпринимательства. К их числу относятся субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сфере производства и инновационных технологий.
III. Приоритеты, цель и задачи Программы
Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность с предшествующей Программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимира и нацелены на устранение отрицательного влияния перечисленных факторов на происходящие процессы в сфере малого предпринимательства, поддержку развития данного сектора экономики со стороны исполнительной власти города, в том числе промышленного сектора. Программа предусматривает первоочередное решение проблем малого и среднего бизнеса не только за счет средств бюджета города, но и за счет возможностей максимального привлечения внебюджетного финансирования.
Целью Программы является обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках указанной задачи планируется реализация мер финансовой поддержки, направленной на обновление и приобретение новых основных средств, которые также будут способствовать привлечению дополнительных инвестиций в развитие бизнеса.
Мероприятие, стимулирующее деловую активность субъектов малого и среднего предприятия, включает размещение муниципальными заказчиками заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики.
От уровня развития предпринимательства в инновационной сфере зависит как скоро новая технология или разработка будет реально внедрена в экономику. Малые предприятия являются одной из движущих сил инновационного процесса. Именно они служат связующим звеном между фундаментальной наукой и производством. При этом инновационная деятельность в городе Владимире характеризуется низким результирующим показателем при значительном научно-техническом потенциале.
Решению поставленной задачи способствует привлечение малых инновационных предприятий к участию в программе "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для получения финансирования проектов, а также оказание финансовой поддержки, предусмотренной только для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственный вид деятельности.
3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности.
В целях повышения обеспеченности малых и средних предприятий офисными и производственными помещениями, а также снижения их затрат при осуществлении предпринимательской деятельности будет реализован ряд мероприятий Программы с использованием муниципального недвижимого имущества, в том числе предоставления права преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
В условиях нестабильной экономической ситуации и высокой степени изменчивости законодательства осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанной задачи, особенно актуально для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках задачи планируется предоставление субъектам предпринимательства консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, решение проблем кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе путем вовлечения в предпринимательство молодежи, а также создание и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки, призванных обеспечить научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение субъектов предпринимательской деятельности и организацию эффективного взаимодействия малых и средних бизнес-структур с организациями инфраструктуры поддержки путем обеспечения открытости и доступности информации о деятельности последних.
Услуги, предоставленные субъектам предпринимательства МБУ "Центр поддержки предпринимательства", эффективно обеспечивают решение задачи в области повышения грамотности и уровня информированности занятых в малом и среднем предпринимательстве.
Общими требованиями к организациям инфраструктуры поддержки являются:
- регистрация в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории города Владимира;
- осуществление в рамках мероприятий Программы деятельности, целью которой является содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- доля участия муниципального образования города Владимира в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) коммерческой организации, в создании некоммерческой организации более 50%;
- наличие необходимых лицензий, разрешений и сертификатов на отдельные виды деятельности;
- отсутствие состояния реорганизации или ликвидации организации, приостановления деятельности, отсутствие процедуры банкротства;
- отсутствие по данным годовой отчетности задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, по выплате заработной платы перед работниками;
- наличие собственных средств и необходимого оборудования для обеспечения текущей хозяйственной деятельности;
- наличие помещения для осуществления уставной деятельности, оснащенного телефонной линией и доступом к сети Интернет;
- наличие квалифицированного персонала, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- наличие уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории Владимирской области.
Администрацией города Владимира ведется перечень организаций инфраструктуры поддержки, который размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира. Включение в перечень организаций инфраструктуры поддержки происходит по решению администрации города Владимира.
Реализация администрацией города четкой и последовательной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы, способствовать поддержанию в городе социальной стабильности, а также влиять на структурные изменения в экономике города и стимулировать развитие малого предпринимательства, в первую очередь в производственной сфере.
Программа разработана с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, а также его потребностей и учитывает принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Основными принципами поддержки субъектов предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства;
- равный доступ к мерам поддержки субъектов предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным данной Программой;
- открытость процедур оказания поддержки.
Обязательным условием предоставления финансовой поддержки является своевременное предоставление полного перечня документов, необходимых для получения услуги, согласно соответствующему муниципальному правовому акту.
Право на получение финансовой поддержки предоставляется субъектам предпринимательства (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - гражданам Российской Федерации), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Владимира, соответствующим условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства за поддержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
Общий срок предоставления поддержки не превышает 95 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В качестве мер финансовой поддержки в Программе предлагаются следующие виды:
- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств (далее - возмещение по кредитам);
- возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств (далее - возмещение по лизингу);
- возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования (далее - возмещение за оборудование);
- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - предоставление грантов);
- возмещение части затрат за участие в выездных выставках;
- возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров.
Получатели муниципальной поддержки определяются по итогам конкурсов предпринимательских проектов при реализации следующих мероприятий:
- возмещение по кредитам;
- возмещение по лизингу;
- возмещение за оборудование;
- предоставление грантов.
Определение победителей конкурсов производится конкурсной комиссией в соответствии с муниципальным правовым актом.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84.
Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Владимира. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет ОБУиО.
При необходимости в Программу могут вноситься изменения.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы определено исходя из потребностей в финансовых средствах субъектов предпринимательства, доказывающих высокую востребованность бюджетного финансирования и растущий к нему интерес, в рамках реализации мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансирование Программы также осуществляется для обеспечения деятельности МБУ "ЦПП", оказывающего консультационную и информационную поддержку.
Динамика
востребованности мер финансовой поддержки
за 2010 - 2014 годы
№ п/п
Годы реализации Программы
Потребность в финансировании
Фактически профинансировано
Обеспеченность финансированием заявок, %
Кол-во заявок, ед.
Размер запрашиваемой поддержки, млн. руб.
Кол-во заявок, ед.
Размер предоставленной поддержки, млн. руб.
1.
2010
6
7,8
5
4,0
51%
2.
2011
48
14,2
40
10,4
73%
3.
2012
78
18,5
60
12,0
65%
4.
2013
85
18,2
56
10,2
56%
5.
2014
125
32,5
61
11,4
35%
Итого
340
91,2
222
48,0
53%
Финансовое обеспечение мероприятий Программы реализуется за счет средств бюджета города Владимира, бюджета Владимирской области, а также за счет привлечения внебюджетных источников.
Средства из областного бюджета планируется привлекать путем участия в конкурсах в рамках целевых программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области. Под внебюджетными источниками понимаются собственные и привлеченные (заемные, лизинговые, кредитные и т.п.) средства субъектов предпринимательства, а также средства ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (по отдельным мероприятиям).
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях № 2 и № 3 к Программе соответственно.
Объемы финансирования по Программе подлежат уточнению в рамках бюджетного цикла.
VI. Результативность Программы
Конечными результатами реализации Программы являются:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0%;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 34,57%.
В состав показателей результативности Программы включены:
1. Показатели цели Программы "Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира":
1.1. "Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.".
1.2. "Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 чел. населения, ед." - входит в состав показателей, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1543.
1.3. "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %" - входит в состав показателей, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1543.
1.4. "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках Программы в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, %" - определяется как соотношение числа субъектов, охваченных информационной, имущественной и финансовой поддержкой, к общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.5. "Число обращений субъектов предпринимательства за получением поддержки в рамках Программы, ед.".
1.6. "Объем инвестиций получателей поддержки в экономику города на 1 рубль бюджетных средств, руб." - определяется как соотношение суммы средств получателей поддержки, вложенных в реализацию проектов, к размеру финансирования Программы за счет бюджетных средств.
2. Показатели задачи 1 "Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства":
2.1. "Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовую поддержку, направленную на приобретение основных средств, ед.".
2.2. "Доля грантополучателей, продолживших деятельность в течение 3 лет после получения поддержки, в общем количестве грантополучателей за предшествующие 3 года, %".
3. Показатели задачи 2 "Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики":
3.1. "Количество производственных и инновационных проектов, реализованных при поддержке Программы, ед.".
3.2. "Увеличение объема товаров, реализованных за счет мероприятий Программы, млн. руб." - определяется как сумма по договорам на реализацию продукции, заключенным в результате участия субъекта предпринимательства в выставочном мероприятии.
4. Показатели задачи 3 "Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности":
4.1. "Количество субъектов предпринимательства, получивших имущественную поддержку, ед.".
5. Показатели задачи 4 "Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность":
5.1. "Количество субъектов предпринимательства, охваченных информационной поддержкой, ед.".
5.2. "Количество реализованных проектов, ед.".
Сведения
о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) Программы
№ п/п
Наименование показателя (индикатора), единица измерениям
2014 год
Значения показателей (индикаторов) по годам реализации Программы (подпрограммы)
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Показатели цели Программы "Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира":
1.1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
21142
21403
21503
21603
21703
21803
1.2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 чел. населения, ед.
597,3
601,4
603,6
605,7
607,8
609,9
1.3.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
33,63
34,15
34,25
34,36
34,47
34,57
1.4.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках Программы в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, %
11,0
11,0
11,0
11,0
11,0
11,0
1.5.
Число обращений субъектов предпринимательства за получением поддержки в рамках Программы, ед.
2509
2520
2530
2550
2570
2600
1.6.
Объем инвестиций получателей поддержки в экономику города на 1 рубль бюджетных средств, руб.
7,9
8
8
8,1
8,2
8,3
2.
Показатели задачи 1 "Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства":
2.1.
Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовую поддержку, направленную на приобретение основных средств, ед.
32
32
32
38
45
49
2.2.
Доля грантополучателей, продолживших деятельность в течение 3 лет после получения поддержки, в общем количестве грантополучателей за предшествующие 3 года, %
98
98
98
98
98
98
3.
Показатели задачи 2 "Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики":
3.1.
Количество производственных и инновационных проектов, реализованных при поддержке Программы, ед.
23
23
23
25
27
30
3.2.
Увеличение объема товаров, реализованных за счет мероприятий Программы, млн. руб.
34
34
40
43
45
47
4.
Показатели задачи 3 "Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности":
4.1.
Количество субъектов предпринимательства, получивших имущественную поддержку, ед.
236
236
236
236
236
236
5.
Показатели задачи 4 "Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность":
5.1.
Количество субъектов предпринимательства, охваченных информационной поддержкой, ед.
2129
2140
2150
2160
2017
2018
5.2.
Количество реализованных проектов, ед.
12
13
14
15
16
17
Ежегодная оценка эффективности Программы осуществляется на основе анализа достижения плановых значений показателей результативности в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
Приложение № 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
№ п/п
КАПК
Наименование задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат, контрольное событие
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
ЗД
М
1
01
Задача 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства
2
01
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 14 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2
3
02
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 3 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1
4
03
Возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 4 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1
5
04
Размещение заказов муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства
Муниципальные заказчики города Владимира
2016 - 2020
Размещение заказов в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем, установленным Правительством РФ - с ежегодным увеличением объема размещаемых заказов на 0,5%
-
6
02
Задача 2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики
7
05
Возмещение части затрат за участие в выездных выставках
Управление экономики
2016 - 2020
Участие в выездных выставках не менее 6 производителей в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2
8
06
Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 5 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1
9
07
Участие в привлечении субъектов предпринимательства в программах "Старт" ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере":
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о конкурсах;
- оказание помощи в подготовке заявок на участие в конкурсах
ООО "ВИТЦ"
2016 - 2020
Участие в данных программах не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства в год
Показатели 1.1, 1.4, 3.1
10
03
Задача 3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности
11
08
Ведение реестра свободных инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития предпринимательства
Управление экономики
2016 - 2020
Доступный и актуальный реестр свободных производственных площадей и инвестиционных площадок
Показатель 4.1
12
09
Помощь в обеспечении субъектов предпринимательства муниципальными объектами недвижимости
УМИ
2016 - 2020
Предоставление в аренду не менее 200 муниципальных объектов недвижимости в год
Показатели 1.4, 1.6, 4.1
13
10
Ведение перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в использование субъектам малого и среднего предпринимательства
УМИ
2016 - 2020
Актуальный перечень муниципального имущества
Показатель 4.1
14
11
Предоставление права преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимости
УМИ
2016 - 2020
Реализация субъектам предпринимательства не менее 12 муниципальных объектов недвижимости в год
Показатели 1.4, 1.6, 4.1
15
12
Предоставление льгот по аренде муниципальных объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности по бытовому обслуживанию населения
УМИ
2016 - 2020
Предоставление в аренду на льготных условиях не менее 20 муниципальных объектов недвижимости в год
Показатели 1.4, 1.6, 4.1
16
13
Совершенствование содержания информационного материала (качество, объем и т.д.) раздела "Малый бизнес" на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира
Управление экономики
2016 - 2020
Доступная и актуальная страница "Малый бизнес" на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира
Показатель 1.5
17
14
Ведение реестра субъектов предпринимательства города Владимира - получателей поддержки
Управление экономики, УМИ
2016 - 2020
Доступный и актуальный реестр получателей поддержки
-
18
15
Сбор информации о реализации мероприятий Программы
УДМ, УМЗ, УМИ, ООО "ВИТЦ", МБУ "ЦПП",
2016 - 2020
УДМ: отчет о мероприятиях 4.3 и 4.4; УМЗ: отчет о мероприятии 1.4; УМИ: отчет о мероприятиях 3.2, 3.3, 3.4, 3.5; ООО "ВИТЦ": отчет о мероприятиях 2.3, 4.6; МБУ "ЦПП": отчет о мероприятиях 4.2, 4.3, 4.5
-
19
04
Задача 4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
20
16
Возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 5 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.4, 1.6
21
17
Организация регулярного проведения семинаров по вопросам осуществления предпринимательской деятельности
Управление экономики, МБУ "ЦПП"
2016 - 2020
Участие не менее 250 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно
Показатели 1.4, 1.6, 5.1
22
18
Организация оказания квалифицированной правовой поддержки субъектам малого предпринимательства
ВРО "Молодежный союз юристов РФ", МБУ "ЦПП"
2016 - 2020
Предоставление правовой помощи не менее 50 субъектам в год
Показатели 1.4, 1.6, 5.1
23
19
Организация обучения молодых людей бизнес-планированию, навыкам ведения и развития собственного дела:
- тестирование на оригинальную бизнес-идею;
- встречи с крупными предпринимателями и мастер-классы;
- разработка и экспертиза бизнес-проектов;
- поиск инвесторов и реализация проектов
ВРО "Ассоциация молодых предпринимателей"
2016 - 2020
Реализация не менее 3 молодежных предпринимательских проектов в год
Показатели 1.4, 1.6, 5.2
24
20
Обеспечение деятельности МБУ "Центр поддержки предпринимательства"
Управление экономики, МБУ "ЦПП"
2016 - 2020
Выполнение утвержденного муниципального задания в полном объеме
Показатели 1.1, 1.4, 1.6, 5.1
(п. 24 в ред. постановления администрации города Владимира от 28.10.2015 № 3769)
25
21
Участие в привлечении молодых людей в программу "Умник" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере:
- информирование молодых людей о конкурсе;
- оказание помощи в подготовке заявок на участие в конкурсах;
- подготовка ходатайств
ООО "ВИТЦ"
2016 - 2020
Реализация не менее 3 молодежных предпринимательских проектов в год
Показатели 1.4, 1.6, 5.2
Приложение № 2
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
(тыс. руб.)
N
п/п
КАПК
Наименование задачи, мероприятия
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы из бюджета города по годам реализации Программы
ЗД
М
И
Глава
Рз Пр
ЦС
ВР
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Программа
Всего
8600000000
7822
7822
7822
13000
14000
2.
в том числе:
3.
Администрация города Владимира
803
0412
8600000000
7822
7822
7822
13000
14000
4.
1
- средства бюджета города
7822
7822
7822
13000
14000
5.
2
- средства областного бюджета
6.
3
- средства федерального бюджета
7.
01
Задача 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства
8600100000
8.
01
01
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Администрация города Владимира
803
0412
8600100000
800
800
800
1200
1300
9.
1
- средства бюджета города
803
0412
860012П210
810
800
800
800
1200
1300
10.
2
- средства областного бюджета
11.
3
- средства федерального бюджета
12.
01
02
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств
Администрация города Владимира
803
0412
8600100000
1200
1200
1200
2400
2600
13.
1
- средства бюджета города
803
0412
860012П210
810
1200
1200
1200
2400
2600
14.
01
03
Возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств
Администрация города Владимира
803
0412
8600100000
1700
1700
1700
2800
3000
15.
1
- средства бюджета города
803
0412
860012П210
810
1700
1700
1700
2800
3000
16.
02
Задача 2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики
8600200000
17.
02
05
Возмещение части затрат за участие в выездных выставках
Администрация города Владимира
803
0412
8600200000
858
858
858
1250
1550
18.
1
- средства бюджета города
803
0412
860022П210
810
858
858
858
1250
1550
19.
02
06
Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования
Администрация города Владимира
803
0412
8600200000
1300
1300
1300
2600
2800
20.
1
- средства бюджета города
803
0412
860022П210
810
1300
1300
1300
2600
2800
21.
04
Задача 4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
8600400000
22.
04
16
Возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров
Администрация города Владимира
803
0412
8600400000
100
100
100
150
150
23.
1
- средства бюджета города
803
0412
860042П210
810
100
100
100
150
150
24.
04
20
Обеспечение деятельности МБУ "Центр поддержки предпринимательства"
Администрация города Владимира
803
0412
8600400000
1864
1864
1864
2600
2600
25.
1
- средства бюджета города
803
0412
8600422590
611
1864
1864
1864
2600
2600
Приложение № 3
к Программе
ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование программы/подпрограммы
Источник финансирования
Итого
Объем финансирования по годам реализации
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Всего по Программе,
в том числе:
748866,0
123022,0
123022,0
146822,0
169800,0
186200,0
2.
- средства БГ
50466,0
7822,0
7822,0
7822,0
13000,0
14000,0
3.
- средства ОБ
20400,0
3200,0
3200,0
4000,0
4800,0
5200,0
4.
- средства ВБИ
678000,0
112000,0
112000,0
135000,0
152000,0
167000,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 3325
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
ВЛАДИМИРЕ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области", постановлением администрации города Владимира от 18.05.2015 № 1780 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Владимира для реализации в очередном 2016 финансовом году и плановом периоде 2017 - 2018 годов" постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире согласно приложению.
2. Признать утратившими силу муниципальные правовые акты:
2.1. Постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире".
2.2. Постановление главы города Владимира от 24.08.2010 № 2969 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2012 годы".
2.3. Постановление главы города Владимира от 13.12.2010 № 4689 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2012 годы".
2.4. Постановление главы города Владимира от 24.01.2011 № 117 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2012 годы".
2.5. Постановление администрации города Владимира от 04.07.2011 № 1291 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.6. Постановление администрации города Владимира от 26.07.2011 № 1619 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.7. Постановление администрации города Владимира от 25.10.2011 № 3057 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.8. Постановление администрации города Владимира от 01.12.2011 № 3677 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.9. Постановление администрации города Владимира от 03.02.2012 № 422 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.10. Постановление администрации города Владимира от 22.03.2012 № 1219 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.11. Постановление администрации города Владимира от 17.08.2012 № 3524 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.12. Постановление администрации города Владимира от 28.09.2012 № 4120 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.13. Постановление администрации города Владимира от 22.10.2012 № 4422 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.14. Постановление администрации города Владимира от 07.12.2012 № 5198 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.15. Постановление администрации города Владимира от 19.12.2012 № 5423 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.16. Постановление администрации города Владимира от 26.03.2013 № 1016 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.17. Постановление администрации города Владимира от 13.08.2013 № 2854 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.18. Постановление администрации города Владимира от 26.09.2013 № 3481 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.19. Постановление администрации города Владимира от 21.10.2013 № 3822 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.20. Постановление администрации города Владимира от 13.12.2013 № 4562 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.21. Постановление администрации города Владимира от 22.05.2014 № 1955 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.22. Постановление администрации города Владимира от 01.10.2014 № 3685 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.23. Постановление администрации города Владимира от 14.10.2014 № 3784 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.24. Постановление администрации города Владимира от 11.11.2014 № 4210 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.25. Постановление администрации города Владимира от 29.01.2015 № 260 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702".
2.26. Постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167 "Об учреждении городского ежегодного конкурса "Лучший субъект малого предпринимательства".
2.27. Постановление главы города Владимира от 15.03.2010 № 752 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167 "Об учреждении городского ежегодного конкурса "Лучший субъект малого предпринимательства".
2.28. Постановление администрации города Владимира от 19.05.2011 № 548 "О внесении изменения в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
2.29. Постановление администрации города Владимира от 27.03.2012 № 1356 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
2.30. Постановление администрации города Владимира от 02.04.2013 № 1120 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
2.31. Постановление администрации города Владимира от 21.03.2014 № 1044 "О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 21.04.2009 № 1167".
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Гарева В.А.
Глава администрации города
А.С.ШОХИН
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 18.09.2015 № 3325
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ВЛАДИМИРЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
I. Паспорт
муниципальной Программы
Наименование и КАПК муниципальной Программы
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире (далее - Программа), КАПК - 86
Ответственный исполнитель Программы
Управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира (далее - Управление экономики)
Соисполнители Программы
Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Владимира (далее - ОБУиО);
управление по делам молодежи администрации города Владимира (далее - УДМ);
управление муниципального заказа администрации города Владимира (далее - УМЗ);
управление муниципальным имуществом г. Владимира (далее - УМИ);
ООО "Владимирский инновационно-технологический центр" (далее - ООО "ВИТЦ") (по согласованию);
ВРО "Молодежный союз юристов РФ" (по согласованию);
ВРО "Ассоциация молодых предпринимателей" (по согласованию);
МБУ "Центр поддержки предпринимательства" (далее - МБУ "ЦПП")
Цель Программы
Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира
Задачи Программы
1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики.
3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности.
4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Сроки реализации
Программа реализуется в период 2016 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение по годам реализации и в разрезе источников финансирования
Финансирование Программы осуществляется из местного и областного бюджетов:
- средства местного бюджета - 50466,0 тыс. руб.:
- 2016 год - 7822,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 7822,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 7822,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 13000,0 тыс. руб.;
- 2020 год - 14000,0 тыс. руб.;
- планируемые к привлечению средства областного бюджета - 20400,0 тыс. руб.:
- 2016 год - 3200,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 3200,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 4000,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 4800,0 тыс. руб.;
- 2020 год - 5200,0 тыс. руб.;
- планируемые к привлечению средства из внебюджетных источников - 678000,0 тыс. руб.:
- 2016 год - 112000,0 тыс. руб.;
- 2017 год - 112000,0 тыс. руб.;
- 2018 год - 135000,0 тыс. руб.;
- 2019 год - 152000,0 тыс. руб.;
- 2020 год - 167000,0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации города Владимира от 28.10.2015 № 3769)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0%.
Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 34,57%
II. Характеристика сферы реализации Программы
Программа направлена на обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства города Владимира - перспективного и социально значимого сектора городской экономики. Малый бизнес решает вопросы занятости населения и обеспечения конкурентной среды, противостоит монополизации, а также формирует средний класс населения, являющийся гарантом социальной и политической стабильности общества.
Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации аналогичных программ начиная с 2008 года, в том числе муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010 - 2015 годы.
По итогам реализации муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства за период 2010 - 2014 годы, размер финансирования которой составил 54,1 млн. руб., в т.ч. 43,1 млн. руб. из бюджета города, финансовую поддержку получили 222 субъекта малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
- 85 начинающих предпринимателей получили гранты на создание собственного бизнеса на сумму 21,2 млн. руб.;
- 29 субъектам осуществлена компенсация части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на сумму 11,9 млн. руб.;
- 31 субъекту оказано возмещение части затрат по договорам лизинга на сумму 9,3 млн. руб.;
- 12 производителям возмещена часть затрат, связанных с приобретением оборудования, на сумму 2,9 млн. руб.;
- 33 субъектам производственной сферы компенсированы затраты за участие в выставках на сумму 2,3 млн. руб.;
- 32 субъектам возмещены затраты за обучение собственников или работников организаций на сумму 0,4 млн. руб.
Благодаря предоставленной поддержке получателями создано 500 новых рабочих мест; уплачено налогов, сборов, взносов в бюджетную систему РФ на общую сумму 283,0 млн. руб.; инвестировано в реализацию предпринимательских проектов более 359,0 млн. руб.
В рамках оказания имущественной поддержки за период 2010 - 2014 годы ежегодно субъектам предпринимательства предоставлялось в аренду от 224 до 399 муниципальных помещений, в том числе от 19 до 37 субъектов, осуществляющих социально значимые виды деятельности, пользовались коэффициентом муниципальной опеки, понижающим размер арендной платы. Помимо этого в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства реализовано в собственность 85 объектов муниципальной недвижимости и 5 земельных участков. Предоставление имущественной поддержки позволяет решить вопрос нехватки собственных и высокой цены арендованных помещений путем эффективного использования муниципального недвижимого имущества.
Муниципальными заказчиками города размещено заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 906,1 млн. руб., что ежегодно составляет до 12% объема муниципальных закупок. Указанное мероприятие позволяет привлечь дополнительные финансовые средства в малый бизнес путем обеспечения его рынком сбыта.
За период с 2012 года состоялись 3 деловые встречи товаропроизводителей города Владимира с предпринимателями из г. Москвы, г. Нижнего Новгорода и г. Ярославля. В мероприятиях приняли участие 104 представителя владимирских предприятий. Несмотря на то, что по итогам встреч удалось заключить более 85 соглашений о дальнейшем сотрудничестве, указанное мероприятие нельзя назвать высокоэффективным, так как оно ориентировано на узкий круг субъектов малого и среднего предпринимательства как города Владимира, так и регионов, с которыми осуществляется взаимодействие, и обеспечить качественный и результативный подбор компаний со стороны принимающей стороны силами администрации города Владимира чрезвычайно затруднительно и трудозатратно.
В рамках Программы действует инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая ООО "ВИТЦ" и МБУ "ЦПП".
Владимирским инновационно-технологическим центром за период 2010 - 2014 годы оказана помощь в получении средств из федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по программе "СТАРТ" 30 малым научно-производственным компаниям на общую сумму 32,5 млн. руб.
С 2013 года начал функционировать муниципальный Центр поддержки предпринимательства, которым за прошедший период оказано субъектам малого предпринимательства более 2200 услуг консультационного и информационного характера.
В рамках информационной поддержки за период 2010 - 2014 годы проведено 65 обучающих семинаров по различным аспектам ведения бизнеса, в которых приняли участие 1982 человека.
Приведенные цифры свидетельствуют о востребованности у субъектов малого и среднего предпринимательства мер информационной и консультационной поддержки, в том числе оказываемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организациями инфраструктуры поддержки).
Следует отметить, что несмотря на реализацию Программы существенное влияние на малый бизнес оказывает государственная экономическая политика, в том числе в части вопросов налогообложения. Одной из причин снижения с 2013 года числа субъектов малого и среднего предпринимательства является увеличение фискальной нагрузки - более чем в 2 раза размера отчислений в государственные внебюджетные фонды РФ. И несмотря на уменьшение размера отчислений, последовавшее в 2014 году, показатели числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в городе Владимире по состоянию на 01 января 2015 года, так и не достигли значений 2012 года.
Таким образом, по состоянию на 01 января 2015 года в городе функционировало 21039 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 8900 средних, малых и микропредприятий, 12139 индивидуальных предпринимателей, что на 3,4% больше значений 2013 года, но на 7,9% меньше числа значений 2012 года. Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по оценке составляет 74,5 тыс. человек, включая работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них, или 42% от общего числа занятых в экономике города.
Тенденции
развития малого предпринимательства
№ п/п
Показатель
Годы
2011
2012
2013
2014
1.
Число малых и средних предприятий (МСП), ед.
8969
8765
8296
9003
2.
Число ИП, чел.
14316
14064
12082
12139
3.
Среднесписочная численность работников МСП, чел.
53300
52900
52800
52580
4.
Доходы бюджета от деятельности МСП (включая поступления от ЕНВД, НДФЛ, патентов, доходы от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества), млн. руб.
692,3
628,5
598
636,6
5.
Доля доходов бюджета от деятельности МСП в собственных доходах бюджета города, %
16,9
15,4
13,0
14,6
6.
Доля среднесписочной численности работников МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий, %
33,63
33,55
33,57
33,63
Почти половина вновь создаваемых, действующих предприятий и индивидуальных предпринимателей уже многие годы ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Оборот розничной, оптовой торговли и общественного питания малых предприятий за 2014 год вырос на 18% по сравнению с 2013 годом и на 35% по сравнению с 2012 годом, и составил по оценке 43,2 млрд. руб. Ежегодно растет и доля малого бизнеса в обороте розничной торговли и в 2014 году она уже составляет 51%.
Структура
малых предприятий по видам экономической
деятельности на 01.01.2015
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание
45,9%
Строительство и ремонтно-строительные работы
15,3%
Обрабатывающие производства
11,6%
Операции с недвижимым имуществом
7,1%
Транспортные услуги и связь
5,9%
Прочие виды деятельности
14,2%
Основная причина такой диспропорции в том, что непроизводственная сфера деятельности (особенно торговля и общественное питание) характеризуется более быстрой оборачиваемостью средств, высокой доходностью и низкими рисками ведения бизнеса по сравнению с производственной.
Сдерживающими факторами развития малого предпринимательства в целом являются:
- нехватка собственных финансовых ресурсов и низкая доступность заемных средств;
- высокие издержки, связанные с арендой помещений;
- дефицит квалифицированных кадров;
- высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов.
Малый производственный бизнес особо остро испытывает перечисленные проблемы наряду с низким объемом выпуска инновационной продукции, необеспеченностью производственными площадями, относительно низкой доходностью их деятельности и ростом затрат на производство продукции.
Основные целевые группы Программы определены исходя из приоритетов, обозначенных Консультативным советом при главе города по вопросам предпринимательства. К их числу относятся субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сфере производства и инновационных технологий.
III. Приоритеты, цель и задачи Программы
Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность с предшествующей Программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимира и нацелены на устранение отрицательного влияния перечисленных факторов на происходящие процессы в сфере малого предпринимательства, поддержку развития данного сектора экономики со стороны исполнительной власти города, в том числе промышленного сектора. Программа предусматривает первоочередное решение проблем малого и среднего бизнеса не только за счет средств бюджета города, но и за счет возможностей максимального привлечения внебюджетного финансирования.
Целью Программы является обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках указанной задачи планируется реализация мер финансовой поддержки, направленной на обновление и приобретение новых основных средств, которые также будут способствовать привлечению дополнительных инвестиций в развитие бизнеса.
Мероприятие, стимулирующее деловую активность субъектов малого и среднего предприятия, включает размещение муниципальными заказчиками заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики.
От уровня развития предпринимательства в инновационной сфере зависит как скоро новая технология или разработка будет реально внедрена в экономику. Малые предприятия являются одной из движущих сил инновационного процесса. Именно они служат связующим звеном между фундаментальной наукой и производством. При этом инновационная деятельность в городе Владимире характеризуется низким результирующим показателем при значительном научно-техническом потенциале.
Решению поставленной задачи способствует привлечение малых инновационных предприятий к участию в программе "Старт" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для получения финансирования проектов, а также оказание финансовой поддержки, предусмотренной только для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственный вид деятельности.
3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности.
В целях повышения обеспеченности малых и средних предприятий офисными и производственными помещениями, а также снижения их затрат при осуществлении предпринимательской деятельности будет реализован ряд мероприятий Программы с использованием муниципального недвижимого имущества, в том числе предоставления права преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
В условиях нестабильной экономической ситуации и высокой степени изменчивости законодательства осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанной задачи, особенно актуально для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках задачи планируется предоставление субъектам предпринимательства консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, решение проблем кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе путем вовлечения в предпринимательство молодежи, а также создание и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки, призванных обеспечить научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение субъектов предпринимательской деятельности и организацию эффективного взаимодействия малых и средних бизнес-структур с организациями инфраструктуры поддержки путем обеспечения открытости и доступности информации о деятельности последних.
Услуги, предоставленные субъектам предпринимательства МБУ "Центр поддержки предпринимательства", эффективно обеспечивают решение задачи в области повышения грамотности и уровня информированности занятых в малом и среднем предпринимательстве.
Общими требованиями к организациям инфраструктуры поддержки являются:
- регистрация в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории города Владимира;
- осуществление в рамках мероприятий Программы деятельности, целью которой является содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- доля участия муниципального образования города Владимира в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) коммерческой организации, в создании некоммерческой организации более 50%;
- наличие необходимых лицензий, разрешений и сертификатов на отдельные виды деятельности;
- отсутствие состояния реорганизации или ликвидации организации, приостановления деятельности, отсутствие процедуры банкротства;
- отсутствие по данным годовой отчетности задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, по выплате заработной платы перед работниками;
- наличие собственных средств и необходимого оборудования для обеспечения текущей хозяйственной деятельности;
- наличие помещения для осуществления уставной деятельности, оснащенного телефонной линией и доступом к сети Интернет;
- наличие квалифицированного персонала, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- наличие уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории Владимирской области.
Администрацией города Владимира ведется перечень организаций инфраструктуры поддержки, который размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира. Включение в перечень организаций инфраструктуры поддержки происходит по решению администрации города Владимира.
Реализация администрацией города четкой и последовательной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы, способствовать поддержанию в городе социальной стабильности, а также влиять на структурные изменения в экономике города и стимулировать развитие малого предпринимательства, в первую очередь в производственной сфере.
Программа разработана с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, а также его потребностей и учитывает принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Основными принципами поддержки субъектов предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства;
- равный доступ к мерам поддержки субъектов предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным данной Программой;
- открытость процедур оказания поддержки.
Обязательным условием предоставления финансовой поддержки является своевременное предоставление полного перечня документов, необходимых для получения услуги, согласно соответствующему муниципальному правовому акту.
Право на получение финансовой поддержки предоставляется субъектам предпринимательства (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - гражданам Российской Федерации), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Владимира, соответствующим условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства за поддержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
Общий срок предоставления поддержки не превышает 95 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В качестве мер финансовой поддержки в Программе предлагаются следующие виды:
- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств (далее - возмещение по кредитам);
- возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств (далее - возмещение по лизингу);
- возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования (далее - возмещение за оборудование);
- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - предоставление грантов);
- возмещение части затрат за участие в выездных выставках;
- возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров.
Получатели муниципальной поддержки определяются по итогам конкурсов предпринимательских проектов при реализации следующих мероприятий:
- возмещение по кредитам;
- возмещение по лизингу;
- возмещение за оборудование;
- предоставление грантов.
Определение победителей конкурсов производится конкурсной комиссией в соответствии с муниципальным правовым актом.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84.
Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Владимира. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет ОБУиО.
При необходимости в Программу могут вноситься изменения.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы определено исходя из потребностей в финансовых средствах субъектов предпринимательства, доказывающих высокую востребованность бюджетного финансирования и растущий к нему интерес, в рамках реализации мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансирование Программы также осуществляется для обеспечения деятельности МБУ "ЦПП", оказывающего консультационную и информационную поддержку.
Динамика
востребованности мер финансовой поддержки
за 2010 - 2014 годы
№ п/п
Годы реализации Программы
Потребность в финансировании
Фактически профинансировано
Обеспеченность финансированием заявок, %
Кол-во заявок, ед.
Размер запрашиваемой поддержки, млн. руб.
Кол-во заявок, ед.
Размер предоставленной поддержки, млн. руб.
1.
2010
6
7,8
5
4,0
51%
2.
2011
48
14,2
40
10,4
73%
3.
2012
78
18,5
60
12,0
65%
4.
2013
85
18,2
56
10,2
56%
5.
2014
125
32,5
61
11,4
35%
Итого
340
91,2
222
48,0
53%
Финансовое обеспечение мероприятий Программы реализуется за счет средств бюджета города Владимира, бюджета Владимирской области, а также за счет привлечения внебюджетных источников.
Средства из областного бюджета планируется привлекать путем участия в конкурсах в рамках целевых программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области. Под внебюджетными источниками понимаются собственные и привлеченные (заемные, лизинговые, кредитные и т.п.) средства субъектов предпринимательства, а также средства ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (по отдельным мероприятиям).
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях № 2 и № 3 к Программе соответственно.
Объемы финансирования по Программе подлежат уточнению в рамках бюджетного цикла.
VI. Результативность Программы
Конечными результатами реализации Программы являются:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0%;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 34,57%.
В состав показателей результативности Программы включены:
1. Показатели цели Программы "Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира":
1.1. "Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.".
1.2. "Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 чел. населения, ед." - входит в состав показателей, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1543.
1.3. "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %" - входит в состав показателей, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1543.
1.4. "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках Программы в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, %" - определяется как соотношение числа субъектов, охваченных информационной, имущественной и финансовой поддержкой, к общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.5. "Число обращений субъектов предпринимательства за получением поддержки в рамках Программы, ед.".
1.6. "Объем инвестиций получателей поддержки в экономику города на 1 рубль бюджетных средств, руб." - определяется как соотношение суммы средств получателей поддержки, вложенных в реализацию проектов, к размеру финансирования Программы за счет бюджетных средств.
2. Показатели задачи 1 "Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства":
2.1. "Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовую поддержку, направленную на приобретение основных средств, ед.".
2.2. "Доля грантополучателей, продолживших деятельность в течение 3 лет после получения поддержки, в общем количестве грантополучателей за предшествующие 3 года, %".
3. Показатели задачи 2 "Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики":
3.1. "Количество производственных и инновационных проектов, реализованных при поддержке Программы, ед.".
3.2. "Увеличение объема товаров, реализованных за счет мероприятий Программы, млн. руб." - определяется как сумма по договорам на реализацию продукции, заключенным в результате участия субъекта предпринимательства в выставочном мероприятии.
4. Показатели задачи 3 "Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности":
4.1. "Количество субъектов предпринимательства, получивших имущественную поддержку, ед.".
5. Показатели задачи 4 "Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность":
5.1. "Количество субъектов предпринимательства, охваченных информационной поддержкой, ед.".
5.2. "Количество реализованных проектов, ед.".
Сведения
о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) Программы
№ п/п
Наименование показателя (индикатора), единица измерениям
2014 год
Значения показателей (индикаторов) по годам реализации Программы (подпрограммы)
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Показатели цели Программы "Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира":
1.1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
21142
21403
21503
21603
21703
21803
1.2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 чел. населения, ед.
597,3
601,4
603,6
605,7
607,8
609,9
1.3.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
33,63
34,15
34,25
34,36
34,47
34,57
1.4.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках Программы в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, %
11,0
11,0
11,0
11,0
11,0
11,0
1.5.
Число обращений субъектов предпринимательства за получением поддержки в рамках Программы, ед.
2509
2520
2530
2550
2570
2600
1.6.
Объем инвестиций получателей поддержки в экономику города на 1 рубль бюджетных средств, руб.
7,9
8
8
8,1
8,2
8,3
2.
Показатели задачи 1 "Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства":
2.1.
Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовую поддержку, направленную на приобретение основных средств, ед.
32
32
32
38
45
49
2.2.
Доля грантополучателей, продолживших деятельность в течение 3 лет после получения поддержки, в общем количестве грантополучателей за предшествующие 3 года, %
98
98
98
98
98
98
3.
Показатели задачи 2 "Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики":
3.1.
Количество производственных и инновационных проектов, реализованных при поддержке Программы, ед.
23
23
23
25
27
30
3.2.
Увеличение объема товаров, реализованных за счет мероприятий Программы, млн. руб.
34
34
40
43
45
47
4.
Показатели задачи 3 "Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности":
4.1.
Количество субъектов предпринимательства, получивших имущественную поддержку, ед.
236
236
236
236
236
236
5.
Показатели задачи 4 "Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность":
5.1.
Количество субъектов предпринимательства, охваченных информационной поддержкой, ед.
2129
2140
2150
2160
2017
2018
5.2.
Количество реализованных проектов, ед.
12
13
14
15
16
17
Ежегодная оценка эффективности Программы осуществляется на основе анализа достижения плановых значений показателей результативности в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
Приложение № 1
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
№ п/п
КАПК
Наименование задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат, контрольное событие
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
ЗД
М
1
01
Задача 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства
2
01
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 14 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2
3
02
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 3 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1
4
03
Возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 4 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1
5
04
Размещение заказов муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства
Муниципальные заказчики города Владимира
2016 - 2020
Размещение заказов в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем, установленным Правительством РФ - с ежегодным увеличением объема размещаемых заказов на 0,5%
-
6
02
Задача 2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики
7
05
Возмещение части затрат за участие в выездных выставках
Управление экономики
2016 - 2020
Участие в выездных выставках не менее 6 производителей в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2
8
06
Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 5 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1
9
07
Участие в привлечении субъектов предпринимательства в программах "Старт" ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере":
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о конкурсах;
- оказание помощи в подготовке заявок на участие в конкурсах
ООО "ВИТЦ"
2016 - 2020
Участие в данных программах не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства в год
Показатели 1.1, 1.4, 3.1
10
03
Задача 3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности
11
08
Ведение реестра свободных инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития предпринимательства
Управление экономики
2016 - 2020
Доступный и актуальный реестр свободных производственных площадей и инвестиционных площадок
Показатель 4.1
12
09
Помощь в обеспечении субъектов предпринимательства муниципальными объектами недвижимости
УМИ
2016 - 2020
Предоставление в аренду не менее 200 муниципальных объектов недвижимости в год
Показатели 1.4, 1.6, 4.1
13
10
Ведение перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в использование субъектам малого и среднего предпринимательства
УМИ
2016 - 2020
Актуальный перечень муниципального имущества
Показатель 4.1
14
11
Предоставление права преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимости
УМИ
2016 - 2020
Реализация субъектам предпринимательства не менее 12 муниципальных объектов недвижимости в год
Показатели 1.4, 1.6, 4.1
15
12
Предоставление льгот по аренде муниципальных объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности по бытовому обслуживанию населения
УМИ
2016 - 2020
Предоставление в аренду на льготных условиях не менее 20 муниципальных объектов недвижимости в год
Показатели 1.4, 1.6, 4.1
16
13
Совершенствование содержания информационного материала (качество, объем и т.д.) раздела "Малый бизнес" на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира
Управление экономики
2016 - 2020
Доступная и актуальная страница "Малый бизнес" на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира
Показатель 1.5
17
14
Ведение реестра субъектов предпринимательства города Владимира - получателей поддержки
Управление экономики, УМИ
2016 - 2020
Доступный и актуальный реестр получателей поддержки
-
18
15
Сбор информации о реализации мероприятий Программы
УДМ, УМЗ, УМИ, ООО "ВИТЦ", МБУ "ЦПП",
2016 - 2020
УДМ: отчет о мероприятиях 4.3 и 4.4; УМЗ: отчет о мероприятии 1.4; УМИ: отчет о мероприятиях 3.2, 3.3, 3.4, 3.5; ООО "ВИТЦ": отчет о мероприятиях 2.3, 4.6; МБУ "ЦПП": отчет о мероприятиях 4.2, 4.3, 4.5
-
19
04
Задача 4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
20
16
Возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров
Управление экономики
2016 - 2020
Получение финансовой поддержки не менее 5 субъектами предпринимательства в год
Показатели 1.4, 1.6
21
17
Организация регулярного проведения семинаров по вопросам осуществления предпринимательской деятельности
Управление экономики, МБУ "ЦПП"
2016 - 2020
Участие не менее 250 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно
Показатели 1.4, 1.6, 5.1
22
18
Организация оказания квалифицированной правовой поддержки субъектам малого предпринимательства
ВРО "Молодежный союз юристов РФ", МБУ "ЦПП"
2016 - 2020
Предоставление правовой помощи не менее 50 субъектам в год
Показатели 1.4, 1.6, 5.1
23
19
Организация обучения молодых людей бизнес-планированию, навыкам ведения и развития собственного дела:
- тестирование на оригинальную бизнес-идею;
- встречи с крупными предпринимателями и мастер-классы;
- разработка и экспертиза бизнес-проектов;
- поиск инвесторов и реализация проектов
ВРО "Ассоциация молодых предпринимателей"
2016 - 2020
Реализация не менее 3 молодежных предпринимательских проектов в год
Показатели 1.4, 1.6, 5.2
24
20
Обеспечение деятельности МБУ "Центр поддержки предпринимательства"
Управление экономики, МБУ "ЦПП"
2016 - 2020
Выполнение утвержденного муниципального задания в полном объеме
Показатели 1.1, 1.4, 1.6, 5.1
(п. 24 в ред. постановления администрации города Владимира от 28.10.2015 № 3769)
25
21
Участие в привлечении молодых людей в программу "Умник" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере:
- информирование молодых людей о конкурсе;
- оказание помощи в подготовке заявок на участие в конкурсах;
- подготовка ходатайств
ООО "ВИТЦ"
2016 - 2020
Реализация не менее 3 молодежных предпринимательских проектов в год
Показатели 1.4, 1.6, 5.2
Приложение № 2
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
(тыс. руб.)
N
п/п
КАПК
Наименование задачи, мероприятия
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы из бюджета города по годам реализации Программы
ЗД
М
И
Глава
Рз Пр
ЦС
ВР
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Программа
Всего
8600000000
7822
7822
7822
13000
14000
2.
в том числе:
3.
Администрация города Владимира
803
0412
8600000000
7822
7822
7822
13000
14000
4.
1
- средства бюджета города
7822
7822
7822
13000
14000
5.
2
- средства областного бюджета
6.
3
- средства федерального бюджета
7.
01
Задача 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства
8600100000
8.
01
01
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Администрация города Владимира
803
0412
8600100000
800
800
800
1200
1300
9.
1
- средства бюджета города
803
0412
860012П210
810
800
800
800
1200
1300
10.
2
- средства областного бюджета
11.
3
- средства федерального бюджета
12.
01
02
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для приобретения основных средств
Администрация города Владимира
803
0412
8600100000
1200
1200
1200
2400
2600
13.
1
- средства бюджета города
803
0412
860012П210
810
1200
1200
1200
2400
2600
14.
01
03
Возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств
Администрация города Владимира
803
0412
8600100000
1700
1700
1700
2800
3000
15.
1
- средства бюджета города
803
0412
860012П210
810
1700
1700
1700
2800
3000
16.
02
Задача 2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики
8600200000
17.
02
05
Возмещение части затрат за участие в выездных выставках
Администрация города Владимира
803
0412
8600200000
858
858
858
1250
1550
18.
1
- средства бюджета города
803
0412
860022П210
810
858
858
858
1250
1550
19.
02
06
Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования
Администрация города Владимира
803
0412
8600200000
1300
1300
1300
2600
2800
20.
1
- средства бюджета города
803
0412
860022П210
810
1300
1300
1300
2600
2800
21.
04
Задача 4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
8600400000
22.
04
16
Возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров
Администрация города Владимира
803
0412
8600400000
100
100
100
150
150
23.
1
- средства бюджета города
803
0412
860042П210
810
100
100
100
150
150
24.
04
20
Обеспечение деятельности МБУ "Центр поддержки предпринимательства"
Администрация города Владимира
803
0412
8600400000
1864
1864
1864
2600
2600
25.
1
- средства бюджета города
803
0412
8600422590
611
1864
1864
1864
2600
2600
Приложение № 3
к Программе
ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации города Владимира
от 28.10.2015 № 3769)
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование программы/подпрограммы
Источник финансирования
Итого
Объем финансирования по годам реализации
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Всего по Программе,
в том числе:
748866,0
123022,0
123022,0
146822,0
169800,0
186200,0
2.
- средства БГ
50466,0
7822,0
7822,0
7822,0
13000,0
14000,0
3.
- средства ОБ
20400,0
3200,0
3200,0
4000,0
4800,0
5200,0
4.
- средства ВБИ
678000,0
112000,0
112000,0
135000,0
152000,0
167000,0
------------------------------------------------------------------