АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 3927

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ГОРОДЕ ВЛАДИМИРЕ"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области", постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира" и Уставом муниципального образования город Владимир, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владимире согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира Авсеенка А.И.

Глава администрации города
А.С.ШОХИН





Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 11.11.2015 № 3927

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
В ГОРОДЕ ВЛАДИМИРЕ"

Раздел 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы и КАПК
Муниципальная программа "Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владимире" (далее - Программа), КАПК - 62
Ответственный исполнитель
Управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов (далее - УАГиЗР)
Участники
- управление капитального строительства (далее - УКС);
- муниципальное бюджетное учреждение города Владимира "Владстройзаказчик" (далее - МБУ "ВСЗ");
- организации, осуществляющие разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке;
- организации, осуществляющие работы по сохранению объектов культурного наследия, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке;
- организации (частные предприниматели), владеющие на праве собственности долями объектов культурного наследия
Цель и задачи
Цель: сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Владимира.
Задачи:
1) разработка научно-проектной документации;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
3) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия
Сроки реализации
2016 - 2021 годы
Ресурсное обеспечение по годам реализации и в разрезе источников финансирования (тыс. руб.)
Годы реализации
Средства бюджета города
Средства из внебюджетных источников
1
2
3
2016
2769,78
-
2017
900,00
-
2018
1827,37
-
2019
109054,10
-
2020
123421,40
14758,07
2021
1800,00
-
Всего
239772,65
14758,07
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных научно-проектной документацией, достигнет 7%.
2. Реставрация объекта культурного наследия "Здание синематографа "Ампир", 1913 г., ул. Большая Московская, д. 13.
3. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами зон охраны, достигнет 24%

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа составлена на основе комплексного анализа положения дел в историческом центре города Владимира и состояния памятников, находящихся в муниципальной собственности города Владимира.
В историческом центре г. Владимира сосредоточены памятники истории, архитектуры и градостроительства местного, регионального и федерального значения, внесенные ЮНЕСКО в Список Всемирного культурного наследия.
На территории города Владимира насчитывается 265 объектов культурного наследия, из них: 212 памятников градостроительства и архитектуры, 13 памятников археологии, 39 памятников истории, 9 памятников искусства, 1 достопримечательное место. В муниципальной собственности по состоянию на 2015 год находятся 42 объекта культурного наследия (полностью или частично). На сегодняшний день техническое состояние большинства объектов представляет серьезную угрозу утраты исторического и культурного наследия страны и требует принятия незамедлительных мер по их сохранению. Причинами возникновения данной проблемы являются: разрушительное воздействие природных факторов, прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности, ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, недостаточное финансирование работ по сохранению объектов культурного наследия.

Особенностью данной Программы является комплексный подход к сохранению культурного наследия города в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 79-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Российской Федерации".

Раздел 3. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Государственная политика Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предопределяет цель и задачи Программы.
Цель: сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Владимира.
Задачи:
1) разработка научно-проектной документации;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
3) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.
В рамках задачи 1 планируется осуществлять разработку научно-проектной документации. Данная документация включает в себя комплексные научные исследования, определяющие состояние памятника на текущий момент и объем работ по реставрации памятника, на основании которых разрабатываются конструктивные объемно-планировочные решения по реставрации объекта. В соответствии с требованиями законодательства в области сохранения объектов культурного наследия для разработки научно-проектной документации по реставрации объекта культурного наследия необходимо:
- получить задание на проведение работ в Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия;
- получить градостроительный план земельного участка, на котором расположен памятник, в УАГиЗР;
- определить на конкурсной основе (в установленном законодательством порядке) организацию для разработки научно-проектной документации;
- получить положительное заключение историко-культурной экспертизы;
- получить положительное заключение государственной экспертизы.
В рамках задачи 2 осуществляется ремонт объекта культурного наследия с целью его поддержания в надлежащем состоянии. Данная работа осуществляется в соответствии с заданием и разрешением на проведение работ, установленных приказом Министерства культуры РФ от 30.07.2012 № 811.
В рамках задачи 3 осуществляется разработка проектов зон охраны для объектов культурного наследия, которая осуществляется организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Данным проектом в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Проект зон охраны объекта культурного наследия утверждается после получения положительного заключения историко-культурной экспертизы.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к Программе.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объем необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы определен исходя из целевых значений показателей результативности Программы, смет на разработку научно-проектной документации, на ремонтно-реставрационные работы, оценок затрат на разработку проектов зон охраны, а также возможностей бюджета города.
Финансирование Программы планируется осуществлять из следующих источников:
а) средства бюджета города Владимира;
б) средства из внебюджетных источников, включающих средства организаций (частных предпринимателей), владеющих на праве собственности долями объектов культурного наследия.
Объем фактически привлеченных внебюджетных средств определяется в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с организациями (частными предпринимателями), владеющими на праве собственности долями объектов культурного наследия.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении № 2 к Программе.
Прогноз (справочная оценка) ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем Программы является УАГиЗР.
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84.
Организации, выполняющие работы по отдельным мероприятиям Программы, определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями ст. 72 Бюджетного кодекса РФ и порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Участие организаций (частных предпринимателей) - собственников долей объектов культурного наследия осуществляется на основании договоров (соглашений), заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 6. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

В соответствии с поставленными целями и задачами Программой предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий, которые позволят обеспечивать сохранность, предотвращение разрушения, контроль за состоянием объектов культурного наследия, уменьшить долю объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, создать условия для дальнейшего использования памятников истории и культуры как объектов социально-культурной сферы.
Оценку результативности Программы планируется осуществлять в соответствии с показателями, представленными ниже в таблице.

Таблица. Показатели
результативности Программы и методика их расчета

N
п/п
Наименование показателя
Методика расчета показателей
1.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных научно-проектной документацией, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %
Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных научно-проектной документацией, к общему количеству таких объектов
2.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены реставрационные работы, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %
Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), в отношении которых проведены реставрационные работы, к общему количеству таких объектов
3.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены ремонтные работы, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %
Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), в отношении которых проведены ремонтные работы, в общем количестве таких объектов
4.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами зоны охраны, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %
Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных проектами зоны охраны, в общем количестве таких объектов

Конечными результатами реализации Программы являются:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия и приспособление их к современным функциям;
- повышение туристической привлекательности исторического центра города Владимира, создание условий для развития туристической инфраструктуры, создание новых пешеходных туристических маршрутов;
- создание условий для доступа горожан к культурным ценностям;
- повышение уровня государственной охраны объектов культурного наследия в рамках полномочий органов местного самоуправления.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении № 4 к Программе.





Приложение № 1
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п
КАПК
Наименование задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок выполнения
Ожидаемый непосредственный результат, контрольное событие
Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
ЗД
М
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
01

Задача 1. Разработка научно-проектной документации




2.
01
01
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в., ул. Большая Московская, д. 20
УАГиЗР
2016
1. Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации.
2. Положительное заключение государственной экспертизы
Показатель № 1 приложения № 4 к Программе
3.
01
02
Объект культурного наследия "Дом жилой", сер. XIX в., ул. Большая Московская, д. 26
УАГиЗР
2016
1. Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации.
2. Положительное заключение государственной экспертизы
-"-
4.
01
03
Объект культурного наследия "Здание синематографа "Ампир", 1913 г., ул. Большая Московская, д. 13
УАГиЗР
2018
1. Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации.
2. Положительное заключение государственной экспертизы

5.
02

Задача 2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия




6.
02
04
Объект культурного наследия "Здание синематографа "Ампир", 1913 г., ул. Большая Московская, д. 13
УКС,
МБУ "ВСЗ"
2019 - 2020
В 2019 г. - проведение работ в сроки, предусмотренные положительным заключением государственной экспертизы.
В 2020 г. - акт приемки работ
Показатель № 2 приложения № 4 к Программе
7.
02
05
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в., ул. Большая Московская, д. 46
УКС,
МБУ "ВСЗ"
2020
Акт приемки работ
Показатель № 3 приложения № 4 к Программе
8.
03

Задача 3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия




9.
03
06
Объект культурного наследия "Ансамбль аптеки":
"Дом, в котором в 1805 году была открыта первая аптека", кон. XVIII в. (ул. Георгиевская, д. 3), "Флигель ансамбля аптеки", XIX в. (ул. Георгиевская, д. 3-а), "Здание лаборатории" (ул. Георгиевская, д. 3-г)
УАГиЗР
2016
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
Показатель № 4 приложения № 4 к Программе
10.
03
07
Объект культурного наследия "Здание женской гимназии", 1870-е гг. (ул. Дворянская, д. 1)
УАГиЗР
2016
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
11.
03
08
Объект культурного наследия "Здание синематографа "Ампир", 1913 г. (ул. Большая Московская, д. 13)
УАГиЗР
2017
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
12.
03
09
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. (ул. Большая Московская, д. 20)
УАГиЗР
2017
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
13.
03
10
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. (ул. Большая Московская, д. 40)
УАГиЗР
2018
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
14.
03
11
Объект культурного наследия "Дом жилой", сер. XIX в. (ул. Большая Московская, д. 26)
УАГиЗР
2019
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
15.
03
12
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. (ул. Большая Московская, д. 42)
УАГиЗР
2021
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
16.
03
13
Объект культурного наследия "Дом жилой", сер. XIX в. (ул. Большая Московская, д. 46)
УАГиЗР
2021
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
17.
03
14
Объект культурного наследия "Здание четвертого городского училища", 1910 г. (ул. Никитская, д. 4-а)
УАГиЗР
2021
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-
18.
03
15
Объект культурного наследия "Дом жилой с мезонином", XIX в. (ул. Подбельского, д. 1)
УАГиЗР
2021
Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации
-"-





Приложение № 2
к Программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
(В РАЗРЕЗЕ ФИНАНСИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)

N
п/п
КАПК
Наименование задачи, мероприятия
Наименование ГРБС
Код бюджетной классификации
Расходы из бюджета города по годам реализации Программы,
тыс. руб.
ЗД
М
И
Глава
Рз
Пр
ЦС
ВР
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1.


1

Всего





2769,78
900,00
1827,37
109054,10
123421,40
1800,00
2.




в том числе











3.


1

УАГиЗР





2769,78
900,00
1827,37
450,00
0,00
1800,00
4.




УКС





0,00
0,00
0,00
108604,10
123421,40
0,00
5.
01

1
Задача 1. Разработка научно-проектной документации
УАГиЗР
874
08
01
6200100000
240
1869,78
0,00
1377,37
0,00
0,00
0,00
6.
01
01
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в., ул. Большая Московская, д. 20
УАГиЗР
874
08
01
620018П700
244
1074,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.
01
02
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", сер. XIX в., ул. Большая Московская, д. 26
УАГиЗР
874
08
01
620018П700
244
794,94
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.
01
03
1
Объект культурного наследия "Здание синематографа "Ампир", 1913 г., ул. Большая Московская, д. 13
УАГиЗР
874
08
01
620018П700
244
0,00
0,00
1377,37
0,00
0,00
0,00
9.
02

1
Задача 2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
УКС
811
08
01
6200200000
240
0,00
0,00
0,00
108604,10
123421,40
0,00
10.
02
04
1
Объект культурного наследия "Здание синематографа "Ампир", 1913 г., ул. Большая Московская, д. 13
УКС
811
08
01
620028П710
244
0,00
0,00
0,00
108604,10
108604,10
0,00
11.
02
05
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. ул. Большая Московская, д. 46
УКС
811
08
01
620028П710
244
0,00
0,00
0,00
0,00
14817,30
0
12.
03

1
Задача 3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия
УАГиЗР
874
08
01
6200300000
240
900,00
900,00
450,00
450,00
0,00
1800,00
13.
03
06
1
Объект культурного наследия "Ансамбль аптеки": "Дом, в котором в 1805 году была открыта первая аптека", кон. XVIII в. (ул. Георгиевская, д. 3), "Флигель ансамбля аптеки", XIX в. (ул. Георгиевская,
д. 3-а), "Здание лаборатории" (ул. Георгиевская, д. 3-г)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14.
03
07
1
Объект культурного наследия "Здание женской гимназии", 1870-е гг. (ул. Дворянская, д. 1)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15.
03
08
1
Объект культурного наследия "Здание синематографа "Ампир" (ул. Большая Московская, д. 13)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16.
03
09
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. (ул. Большая Московская, д. 20)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
0,00
17
03
10
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. (ул. Большая Московская, д. 40)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
18.
03
11
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", сер. XIX в. (ул. Большая Московская, д. 26)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
0,00
0,00
450,00
0,00
0,00
19.
03
12
1
Объект культурного наследия "Дом жилой", кон. XVIII в. (ул. Большая Московская, д. 42)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
450,00
20.
03
13
1
Объект культурного наследия: "Дом жилой", сер. XIX в. (ул. Большая Московская, д. 46)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
450,00
21.
03
14
1
Объект культурного наследия "Здание четвертого городского училища", 1910 г. (ул. Никитская, д. 4-а)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
450,00
22.
03
15
1
Объект культурного наследия "Дом жилой с мезонином", XIX в. (ул. Подбельского, д. 1)
УАГиЗР
874
08
01
620038П720
244
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
450,00





Приложение № 3
к Программе

ПРОГНОЗ
(СПРАВОЧНАЯ ОЦЕНКА) РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

(тыс. руб.)
N
п/п
КАПК
Источник финансирования
Итого
Объем финансирования по годам реализации Программы
И
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.

Всего
254530,72
2769,78
900,00
1827,37
109054,10
138179,47
1800,00
2.

в том числе:







3.

- средства бюджета города
239772,65
2769,78
900,00
1827,37
109054,10
123421,40
1800,00
4.

- средства из внебюджетных источников
14758,07
-
-
-
-
14758,07
-





Приложение № 4
к Программе

СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование показателя
Значение показателей (индикаторов) по годам реализации Программы
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных научно-проектной документацией, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %
5,0
5,0
7,0
7,0
7,0
7,0
2.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены реставрационные работы, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %




2,0
2,0
3.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены ремонтные работы, в общем количестве таких объектов культурного наследия, %




2,0
2,0
4.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами зоны охраны в общем количестве таких объектов культурного наследия, %
5,0
9,5
12,0
14,0
14,0
24,0


------------------------------------------------------------------