Решение Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 29.04.2015 N 31 "Об утверждении Положения по организации и осуществлению муниципального земельного контроля"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Губернатора Владимирской области от 25.02.2015 № 118 "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Владимирской области", Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район, в целях реализации полномочий муниципального образования Юрьев-Польский район в области осуществления контроля за использованием земель на территории муниципального образования Юрьев-Польский район Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального образования
С.В.МОНАСТЫРСКИЙ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Юрьев-Польского района
от 29.04.2015 № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СИМСКОЕ, НЕБЫЛОВСКОЕ, КРАСНОСЕЛЬСКОЕ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.2. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района (далее - МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3. Задачей муниципального земельного контроля является: осуществление контроля за использованием юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами земельных участков в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе за использованием земель по целевому назначению и на основании оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
1.4. Целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.5. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.5.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность администрации муниципального образования Юрьев-Польский район по организации и проведению в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.5.2. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков, по проведению их исследований, а также по проведению экспертиз и следственной связи выявленного нарушения требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области расследований, направленных на установление причины, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, с фактами причинения вреда.
1.5.3. Должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, - лицо, уполномоченное постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район).
1.5.4. Проверка - совокупность проводимых администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю за использованием земель в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское.
1.5.5. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район к проведению мероприятий по контролю.
2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район:
2.1.1. Организует и осуществляет муниципальный земельный контроль в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское, ведет учет проведенных проверок.
2.1.2. Разрабатывает и утверждает административный регламент осуществления муниципального земельного контроля (далее - административный регламент).
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального земельного контроля, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Взаимодействует с органами и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти, органов государственной власти Владимирской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий, с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, оформление результатов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.6. Осуществляет подготовку отчетов, докладов об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля.
2.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.
3. ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.2. Муниципальный земельный контроль проводится должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в виде плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых или внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3. Перечень должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, уполномоченных на проведение проверок, определяется постановлением главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Полномочия, функции и порядок деятельности указанных должностных лиц определяются административным регламентом.
3.4. Должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район при проведении проверок руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовым актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальным правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля определяется Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Положением и административным регламентом.
Проверки проводятся на основании распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, указанными в распоряжении.
4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - ежегодный план проверок).
Порядок подготовки ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. В ежегодных планах проведения проверок указываются сведения, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, постановлением правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
Порядок подготовки ежегодного плана проверок граждан устанавливается административным регламентом.
4.3. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
4.4. Утвержденный постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет либо иным доступным способом.
4.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район направляет проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов муниципального земельного контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район рассматривает предложения по проекту ежегодного плана проверок, поступившие от органов прокуратуры в срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок.
4.6. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки администрация муниципального образования Юрьев-Польский район уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановой проверки посредством направления копии распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации администрация муниципального образования Юрьев-Польский район обязана уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
4.7. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в случаях, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей могут быть проведены администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, после согласования с органами прокуратуры.
4.8. Внеплановые проверки граждан проводятся на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовым актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
4.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация муниципального образования Юрьев-Польский район вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
4.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации администрация муниципального образования Юрьев-Польский район обязана уведомить саморегулируемую организацию любым доступным способом о начале проведения внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
4.11. Документарная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
4.12. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, имеющиеся в распоряжении администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального земельного контроля.
4.13. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о проведении плановой документарной проверки.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в документах, и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район установит признаки нарушения требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район вправе провести выездную проверку.
4.14. При проведении документарной проверки администрация муниципального образования Юрьев-Польский район не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район от иных органов государственного контроля (надзора).
4.15. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя с распоряжением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о назначении плановой (внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5. ПЛАНОВЫЕ (РЕЙДОВЫЕ) ОСМОТРЫ
5.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское проводятся уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются административным регламентом исполнения функций осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское.
5.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.
6. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
6.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
6.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
6.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
7. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
7.1. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной административным регламентом в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, а также приложений к нему устанавливается Федеральным законом № 294-ФЗ.
Форма акта проверок граждан устанавливается административным регламентом администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю под расписку либо направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.4. В случае, если получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
7.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.6. В целях учета периодичности, видов и форм проведения проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проводящим проверку, делается соответствующая запись.
7.7. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район ведет учет мероприятий по контролю в журнале учета проверок.
7.8. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные связанные с результатами проверки документы хранятся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пяти календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к своим возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо в согласованный срок передать их в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район.
8. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ,
ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
8.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район может составить протокол об административном правонарушении.
8.2. В случае установления при проведении проверки нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, содержащих признаки административного или иного правонарушения, материалы проверки в течение пяти рабочих дней после завершения проверки направляются в орган государственного контроля (надзора) или иной орган государственной власти, в компетенции которого согласно действующему законодательству находится возбуждение дела об административном правонарушении или проведение предварительного расследования.
9. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9.1. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район имеют право:
9.1.1. При предъявлении копии распоряжения администрации муниципального образования о проведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального земельного контроля.
9.1.2. Привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
9.1.3. Запрашивать в пределах своей компетенции и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Владимирской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и предприятий, а также от организаций и граждан сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля в части, относящейся к предмету проверки.
9.1.4. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.
9.2. При проведении проверки должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район обязаны:
9.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
9.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка в отношении которых проводится.
9.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с ее назначением.
9.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - копии документа о согласовании проведения проверки.
9.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
9.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
9.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя с результатами проверки.
9.2.8. Не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
9.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки.
9.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
9.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
9.3. Должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. ПРАВА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ГРАЖДАНИНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
10.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
10.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.1.2. Получать от администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Положением.
10.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
10.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.1.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области к участию в проверке.
10.2. Гражданин, его уполномоченный или законный представитель при проведении проверки имеют право:
10.2.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.2.2. Получать от администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением.
10.2.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
10.2.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. ФИНАНСОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский района осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Губернатора Владимирской области от 25.02.2015 № 118 "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Владимирской области", Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район, в целях реализации полномочий муниципального образования Юрьев-Польский район в области осуществления контроля за использованием земель на территории муниципального образования Юрьев-Польский район Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального образования
С.В.МОНАСТЫРСКИЙ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Юрьев-Польского района
от 29.04.2015 № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СИМСКОЕ, НЕБЫЛОВСКОЕ, КРАСНОСЕЛЬСКОЕ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.2. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципальных образований Симское, Небыловское, Красносельское Юрьев-Польского района (далее - МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3. Задачей муниципального земельного контроля является: осуществление контроля за использованием юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами земельных участков в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе за использованием земель по целевому назначению и на основании оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
1.4. Целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.5. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.5.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность администрации муниципального образования Юрьев-Польский район по организации и проведению в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
1.5.2. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков, по проведению их исследований, а также по проведению экспертиз и следственной связи выявленного нарушения требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области расследований, направленных на установление причины, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, с фактами причинения вреда.
1.5.3. Должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, - лицо, уполномоченное постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район).
1.5.4. Проверка - совокупность проводимых администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю за использованием земель в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское.
1.5.5. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район к проведению мероприятий по контролю.
2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район:
2.1.1. Организует и осуществляет муниципальный земельный контроль в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское, ведет учет проведенных проверок.
2.1.2. Разрабатывает и утверждает административный регламент осуществления муниципального земельного контроля (далее - административный регламент).
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального земельного контроля, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Взаимодействует с органами и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти, органов государственной власти Владимирской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий, с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, оформление результатов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.
2.1.6. Осуществляет подготовку отчетов, докладов об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля.
2.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.
3. ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.2. Муниципальный земельный контроль проводится должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в виде плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых или внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3. Перечень должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, уполномоченных на проведение проверок, определяется постановлением главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Полномочия, функции и порядок деятельности указанных должностных лиц определяются административным регламентом.
3.4. Должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район при проведении проверок руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовым актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальным правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля определяется Федеральным законом № 294-ФЗ, настоящим Положением и административным регламентом.
Проверки проводятся на основании распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, указанными в распоряжении.
4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - ежегодный план проверок).
Порядок подготовки ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. В ежегодных планах проведения проверок указываются сведения, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, постановлением правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
Порядок подготовки ежегодного плана проверок граждан устанавливается административным регламентом.
4.3. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
4.4. Утвержденный постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет либо иным доступным способом.
4.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район направляет проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов муниципального земельного контроля и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район рассматривает предложения по проекту ежегодного плана проверок, поступившие от органов прокуратуры в срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проверок.
4.6. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки администрация муниципального образования Юрьев-Польский район уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановой проверки посредством направления копии распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации администрация муниципального образования Юрьев-Польский район обязана уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
4.7. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в случаях, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей могут быть проведены администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, после согласования с органами прокуратуры.
4.8. Внеплановые проверки граждан проводятся на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовым актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
4.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация муниципального образования Юрьев-Польский район вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
4.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации администрация муниципального образования Юрьев-Польский район обязана уведомить саморегулируемую организацию любым доступным способом о начале проведения внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
4.11. Документарная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
4.12. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, имеющиеся в распоряжении администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального земельного контроля.
4.13. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о проведении плановой документарной проверки.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в документах, и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район установит признаки нарушения требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район вправе провести выездную проверку.
4.14. При проведении документарной проверки администрация муниципального образования Юрьев-Польский район не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район от иных органов государственного контроля (надзора).
4.15. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя с распоряжением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о назначении плановой (внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5. ПЛАНОВЫЕ (РЕЙДОВЫЕ) ОСМОТРЫ
5.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское проводятся уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются административным регламентом исполнения функций осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель в границах МО Симское, МО Небыловское, МО Красносельское.
5.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.
6. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
6.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
6.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
6.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
7. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
7.1. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной административным регламентом в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень сведений, которые указываются в акте проверки, а также приложений к нему устанавливается Федеральным законом № 294-ФЗ.
Форма акта проверок граждан устанавливается административным регламентом администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю под расписку либо направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
7.4. В случае, если получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
7.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.6. В целях учета периодичности, видов и форм проведения проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, проводящим проверку, делается соответствующая запись.
7.7. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район ведет учет мероприятий по контролю в журнале учета проверок.
7.8. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные связанные с результатами проверки документы хранятся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пяти календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к своим возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность таких возражений, либо в согласованный срок передать их в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район.
8. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ,
ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
8.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, должностное лицо администрации муниципального образования Юрьев-Польский район может составить протокол об административном правонарушении.
8.2. В случае установления при проведении проверки нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, содержащих признаки административного или иного правонарушения, материалы проверки в течение пяти рабочих дней после завершения проверки направляются в орган государственного контроля (надзора) или иной орган государственной власти, в компетенции которого согласно действующему законодательству находится возбуждение дела об административном правонарушении или проведение предварительного расследования.
9. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9.1. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район имеют право:
9.1.1. При предъявлении копии распоряжения администрации муниципального образования о проведении проверки и служебного удостоверения посещать и беспрепятственно обследовать объекты муниципального земельного контроля.
9.1.2. Привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
9.1.3. Запрашивать в пределах своей компетенции и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Владимирской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и предприятий, а также от организаций и граждан сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля в части, относящейся к предмету проверки.
9.1.4. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.
9.2. При проведении проверки должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район обязаны:
9.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований по использованию земель, установленных федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.
9.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка в отношении которых проводится.
9.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с ее назначением.
9.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - копии документа о согласовании проведения проверки.
9.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
9.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному или законному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
9.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя с результатами проверки.
9.2.8. Не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
9.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки.
9.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного или законного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
9.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
9.3. Должностные лица администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. ПРАВА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ГРАЖДАНИНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
10.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
10.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.1.2. Получать от администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Положением.
10.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
10.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.1.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области к участию в проверке.
10.2. Гражданин, его уполномоченный или законный представитель при проведении проверки имеют право:
10.2.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
10.2.2. Получать от администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением.
10.2.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
10.2.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. ФИНАНСОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский района осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.
------------------------------------------------------------------