Постановление администрации Камешковского района от 29.04.2015 N 800 "Об утверждении плана "Противодействие коррупции в Камешковском районе на 2015 год"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 800

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В КАМЕШКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 ГОД"

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 07.04.2015 № 310 "Об утверждении плана "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год" постановляю:
1. Утвердить план "Противодействие коррупции в Камешковском районе на 2015 год" согласно приложению.
2. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам поселений района обеспечить до 20 мая 2015 года принятие планов по противодействию коррупции, направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы администрации района
И.А.ТРАВИН





Приложение
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 29.04.2015 № 800

ПЛАН
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАМЕШКОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2015 ГОД"

1. Введение

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупционные проявления посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных, муниципальных органов и учреждений, подрывают их авторитет, порождают недоверие в обществе к органам государственной власти и органам местного самоуправления, препятствуют конкуренции, затрудняют экономическое развитие.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение возможности коррупционных проявлений, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Основные мероприятия плана "Противодействие коррупции в Камешковском районе на 2015 год" (далее - План) направлены на профилактику, пресечение коррупционных правонарушений, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, повышение эффективности муниципального управления.
Внедрение механизмов противодействия коррупции в Камешковском районе является необходимым элементом реализации административной реформы.
Правовую основу Плана составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закон Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", постановление Губернатора области от 22.03.2011 № 230 "О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области".

2. Сведения о разработчике, исполнителях
и сроках реализации Плана

Разработчиком Плана является управление делами администрации района.
Исполнителями Плана являются органы и структурные подразделения администрации района, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), исполнительные органы власти поселений, расположенных на территории района.
Срок реализации Плана: 2015 год.

3. Цели и задачи Плана

Снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций, предоставлении государственных и муниципальных услуг:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти района, органах и структурных подразделениях администрации района и муниципальных организациях;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам муниципальной власти.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- противодействие коррупции в органах и структурных подразделениях администрации района;
- совершенствование деятельности органов исполнительной власти района по размещению заказов для муниципальных нужд Камешковского района;
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Камешковского района, их проектов, а также административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций на коррупциогенность;
- организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими органов местного самоуправления Камешковского района ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе, и предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов их семей;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;
- вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления района и муниципальных организаций;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.
План реализуется в соответствии с прилагаемым Перечнем мероприятий по реализации Плана, обеспечивающим достижение целей и выполнение задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в целом в Камешковском районе.

4. Источники финансирования Плана

План реализуется за счет средств бюджета района, предусмотренных на финансирование текущей деятельности администрации района, органов исполнительной власти поселений.

5. Ожидаемые результаты реализации Плана

В результате реализации Плана предполагается достижение следующих результатов:
1. Повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.
2. Укрепление доверия населения и институтов гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления.
3. Снижение количества коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления.
4. Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления.
5. Снижение количества коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления.
6. Соблюдение этических норм и правил служебного поведения муниципальными служащими с целью достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета органов местного самоуправления, повышение уровня доверия к ним граждан и организаций.

6. Контроль за ходом исполнения Плана

Управление делами администрации района осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения прилагаемого Перечня мероприятий по реализации Плана.
Исполнители несут ответственность за организацию и исполнение мероприятий по реализации Плана в установленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленном порядке информацию об их выполнении.

7. Форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Плана

Ответственность за реализацию Плана и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Плана несет Координационный совет по противодействию коррупции в Камешковском районе (далее - Координационный совет).
С целью контроля за реализацией Плана исполнители в срок до 15 июля 2015 года и до 15 января 2016 года представляют в управление делами администрации района отчеты с нарастающим итогом, которые содержат:
- перечень выполненных мероприятий Плана с указанием непосредственных результатов выполнения Плана;
- анализ причин несвоевременного выполнения плановых мероприятий.
Управление делами администрации района в срок до 1 марта 2016 года представляет в Координационный совет итоговый отчет о реализации Плана.
Координационный совет в срок до 1 апреля 2016 года представляет отчет о реализации Плана главе администрации района.

8. Перечень мероприятий по реализации плана "Противодействие
коррупции в Камешковском районе на 2015 год"

N
п/п
Мероприятие
Ответственный исполнитель
Срок выполнения
1
2
3
4
Раздел I. Организационные мероприятия общего методического и правового характера
1.1.
Проведение заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Камешковском районе (далее - Совет)
Управление делами администрации района
Не реже одного раза в год
1.2.
Проведение антикоррупционного мониторинга на территории района, информирование органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур о сферах распространения коррупционных проявлений, принимаемых мерах по их пресечению. Размещение материалов на официальном сайте администрации района и в районной газете "Знамя"
Управление делами администрации района
Один раз в полугодие
Редакция районной газеты "Знамя"
1.3.
Обеспечение размещения проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг Камешковского района на официальном сайте администрации района в целях проведения общественной экспертизы
Органы и структурные подразделения администрации района
Постоянно
1.4.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации района
Юридический отдел администрации района
Постоянно
1.5.
Проведение обучающих мероприятий с руководителями органов и структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений района по вопросам организации работы по противодействию коррупции
Управление делами
Не реже одного раза в год
1.6.
Доведение до лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации района, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Управление делами
Постоянно
1.7.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы, работниками муниципальных организаций, на которых распространяются антикоррупционные стандарты поведения, ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (в том числе ограничений, касающихся получения подарков, недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки)
Управление делами
Постоянно
1.8.
Внедрение анкетирования участников образовательного процесса (учащихся, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в муниципальных образовательных организациях района
Управления образования
Июнь
Сентябрь
Раздел II. Профилактика коррупционных правонарушений, работа с кадрами органов и структурных подразделений администрации района
2.1.
Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации района
Управление делами
При наличии оснований
2.2.
Обеспечение предоставления актуальной информации о муниципальных услугах посредством информационной системы "Портал государственных услуг Владимирской области"
Управление делами
Постоянно
2.3.
Разработка и тиражирование методических и информационно-разъяснительных материалов об антикоррупционных стандартах поведения для муниципальных служащих
Управление делами
Постоянно
2.4.
Оказание консультативной помощи работникам органов местного самоуправления поселений, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам, связанным с реализацией антикоррупционного законодательства
Управление делами
Постоянно
Раздел III. Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции
3.1.
Взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в органах местного самоуправления района, выработка согласованных действий органов и должностных лиц, к функциональным обязанностям которых относится выявление и пресечение коррупционных правонарушений
Управление делами
Постоянно
3.2.
Обеспечение работы "горячей линии", "телефона доверия", Интернет-приемной на официальном сайте администрации района в сети "Интернет" с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции
Управление делами
Постоянно
3.3.
Проведение соответствующих мероприятий (занятий, семинаров и т.п.) в общеобразовательных организациях района в целях формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста, популяризации антикоррупционных стандартов поведения
Управление образования администрации района
В течение года
Муниципальное казенное учреждение "Комитет культуры, спорта, туризма и молодежной политики Камешковского района"
3.4.
Обеспечение открытости и гласности в работе органов местного самоуправления при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, формировании резерва кадров муниципальных служащих
Управление делами администрации района
Постоянно
3.5.
Размещение информации о земельных участках, находящихся в собственности Камешковского района, на официальном сайте в сети "Интернет"
Отдел имущественных и земельных отношений администрации района
Постоянно
3.6.
Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в собственности Камешковского района, на официальном сайте в сети "Интернет" и районной газете "Знамя"
Отдел имущественных и земельных отношений администрации района
Постоянно
3.7.
Обеспечение прозрачности процедуры закупок, гласности, открытости всех процедур путем размещения полной информации о закупках на общероссийском официальном сайте: zakupki.gov.ru; комиссионное рассмотрение заявок участников размещения заказа и принятие решений по итогам закупок
Отдел имущественных и земельных отношений администрации района
Постоянно
Отдел экономики администрации района
3.8.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации района, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации района
Управление делами
II квартал
3.9.
Организация выступлений руководителей муниципальной власти, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции в районной газете "Знамя"
Муниципальное учреждение Камешковского района "Редакция районной газеты "Знамя"
Постоянно
3.10.
Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами местного самоуправления
Управление делами
Постоянно
Раздел IV. Противодействие коррупции в органах местного самоуправления, органах и структурных подразделениях администрации района
4.1.
Обеспечение контроля за своевременным представлением лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, соответствующих сведений
Управление делами
В срок до 30 апреля
4.2.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
Управление делами
При наличии оснований
4.3.
Осуществление проверок и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения муниципальными служащими администрации района ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в соответствии с действующим законодательством
Управление делами
При наличии оснований
4.4.
Организация проверок соблюдения муниципальными служащими администрации района требований к служебному поведению
Управление делами
При наличии оснований
4.5.
Регистрация уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений с ведением журнала регистрации уведомлений
Управление делами
По мере поступления уведомления
4.6.
Проведение анализа работы администрации района по рассмотрению сообщений граждан и организаций о фактах коррупции
Управление делами
Ежеквартально
4.7.
Проведение анализа коррупционных рисков в сфере ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данных сферах
Отдел жизнеобеспечения населения администрации района
Постоянно
Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
Отдел экономики администрации района
4.8.
Проведение анализа работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации района
Управление делами
Ежеквартально


------------------------------------------------------------------