Постановление администрации Владимирской обл. от 07.04.2015 N 310 "Об утверждении плана "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. № 310
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю:
1. Утвердить план "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год" согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти области, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" и планом "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год", обеспечить внесение до 20 апреля 2015 года в планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 07.04.2015 № 310
ПЛАН
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД"
1. Введение
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупционные проявления посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных, муниципальных органов и учреждений, подрывают их авторитет, порождают недоверие в обществе к органам государственной власти и органам местного самоуправления, препятствуют конкуренции, затрудняют экономическое развитие.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение возможности коррупционных проявлений, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Основные мероприятия плана "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год" (далее - План) направлены на профилактику, пресечение коррупционных правонарушений, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, повышение эффективности государственного управления.
Внедрение механизмов противодействия коррупции во Владимирской области является необходимым элементом реализации административной реформы.
Правовую основу Плана составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закон Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", постановление Губернатора области от 22.03.2011 № 230 "О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области".
2. Сведения о разработчике, исполнителях
и сроках реализации Плана
Разработчиком Плана является управление по вопросам противодействия коррупции администрации области, действующее на основании постановления Губернатора Владимирской области от 18.08.2014 № 865 "Об утверждении Положения об управлении по вопросам противодействия коррупции администрации Владимирской области".
Исполнителями Плана являются органы исполнительной власти области, структурные подразделения администрации области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Срок реализации Плана - 2015 год.
3. Цели и задачи Плана
Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области и государственных организациях;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- противодействие коррупции в органах исполнительной власти области и структурных подразделениях администрации области;
- совершенствование деятельности органов исполнительной власти области по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области;
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, их проектов, а также административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций на коррупциогенность;
- организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими администрации Владимирской области ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов их семей;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;
- вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области и государственных организаций;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.
План реализуется в соответствии с прилагаемым Перечнем мероприятий по реализации Плана, обеспечивающим достижение целей и выполнение задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в целом во Владимирской области.
4. Источники финансирования Плана
План реализуется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности администрации Владимирской области, органов исполнительной власти области.
Общий объем средств составляет 500 тысяч рублей.
5. Ожидаемые результаты реализации Плана
В результате реализации Плана предполагается достижение следующих положительных результатов:
1. Повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.
2. Укрепление доверия населения и институтов гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области.
3. Снижение количества коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, принимаемых органами исполнительной власти области.
4. Повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области.
5. Снижение количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти области.
6. Соблюдение этических норм и правил служебного поведения гражданскими служащими с целью достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета органов исполнительной власти области, повышение уровня доверия к ним граждан и организаций.
6. Контроль за ходом исполнения Плана
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения прилагаемого перечня мероприятий по реализации Плана.
Исполнители несут ответственность за организацию и исполнение мероприятий по реализации Плана в установленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленном порядке информацию об их выполнении.
7. Форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Плана
Ответственность за реализацию Плана и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Плана несет Координационный совет по противодействию коррупции во Владимирской области (далее - Координационный совет).
С целью контроля за реализацией Плана исполнители в срок до 20 июля 2015 года и до 20 января 2016 года представляют в управление по вопросам противодействия коррупции администрации области отчеты с нарастающим итогом, которые содержат:
- перечень выполненных мероприятий Плана с указанием непосредственных результатов выполнения Плана;
- анализ причин несвоевременного выполнения плановых мероприятий.
Управление по вопросам противодействия коррупции в срок до 1 марта 2016 года представляет в Координационный совет по противодействию коррупции итоговый отчет о реализации Плана.
Координационный совет в срок до 5 марта 2016 года представляет отчет о реализации Плана Губернатору Владимирской области.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
N
п/п
Мероприятие
Ответственный исполнитель
Срок выполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности,
руб.
2015 год
Всего
1
2
3
4
5
6
Раздел I. Организационные мероприятия общего методического и правового характера
1.1.
Проведение заседаний Координационного совета по противодействию коррупции во Владимирской области (далее - Совет)
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области (ответственный секретарь Совета)
Не реже одного раза в полугодие
-
-
1.2.
Проведение антикоррупционного мониторинга на территории области, информирование органов власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур о сферах распространения коррупционных проявлений, принимаемых мерах по их пресечению. Размещение материалов на официальном Интернет-портале администрации области и в средствах массовой информации
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Один раз в полугодие
-
-
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
1.3.
Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области
Постоянно
-
-
1.4.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Владимирской области
Государственно-правовой комитет администрации области
Постоянно
-
-
1.5.
Проведение обучающих мероприятий с руководителями структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, государственных учреждений области по вопросам организации работы по противодействию коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Не реже одного раза в полугодие
-
-
1.6.
Доведение до лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы администрации области, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
1.7.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Владимирской области, муниципальные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы, работниками государственных организаций, на которых распространяются антикоррупционные стандарты поведения, ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (в том числе ограничений, касающихся получения подарков, недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки)
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
1.8.
Внедрение анкетирования пациентов по оценке качества оказания амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области. Внедрение анкетирования участников образовательного процесса (учащихся, студентов, абитуриентов, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в государственных образовательных организациях Владимирской области
Департамент здравоохранения администрации области
Июнь
-
-
Департамент образования администрации области
Сентябрь
Раздел II. Профилактика коррупционных правонарушений, работа с кадрами органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области
2.1.
Обобщение результатов контрольных мероприятий по выявлению фактов использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями схем ухода от налогообложения, проводимых соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с размещением результатов в средствах массовой информации
Управление Федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области
(по согласованию)
Постоянно
-
-
2.2.
Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Владимирской области
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
2.3.
Обеспечение предоставления актуальной информации о государственных услугах посредством информационной системы "Портал государственных услуг Владимирской области"
Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области
Постоянно
-
-
2.4.
Разработка и тиражирование методических и информационно-разъяснительных материалов об антикоррупционных стандартах поведения для государственных гражданских служащих, а также работников государственных организаций, на которых распространены антикоррупционные стандарты поведения
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
300
300
2.5.
Организация проведения тематических семинаров-совещаний с руководителями органов исполнительной власти области, главами администраций муниципальных районов и городских округов области, специалистами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений (по отдельному плану)
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
II полугодие 2015
-
-
2.6.
Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
Постоянно
50
50
Органы исполнительной власти области
2.7.
Проведение в рамках курсов повышения квалификации и переподготовки, методических семинаров руководителей и педагогов разных специальностей, занятий по изучению правовых аспектов управления образованием, актуальных проблем правового образования в современной школе, опыта сотрудничества общеобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по вопросам преподавания гражданско-правовых дисциплин
Департамент образования администрации области
Постоянно
-
-
2.8.
Оказание консультативной помощи работникам органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам, связанным с реализацией антикоррупционного законодательства
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
Раздел III. Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции
3.1.
Взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в органах власти Владимирской области, выработка согласованных действий органов и должностных лиц, к функциональным обязанностям которых относится выявление и пресечение коррупционных правонарушений
Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области
Постоянно
-
-
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Органы исполнительной власти области
3.2.
Изучение общественного мнения в рамках проведения социологического опроса "Оценка эффективности и результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию коррупции"
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Второе полугодие
150
150
3.3.
Обеспечение работы "горячих линий", "телефонов доверия", "Интернет-приемных" на официальных сайтах администрации области и органов исполнительной власти области в сети Интернет с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
Органы исполнительной власти области
3.4.
Взаимодействие с представителями бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции, внедрение в практику предпринимательского сообщества антикоррупционной модели поведения посредством реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области
Постоянно
-
-
3.5.
Проведение соответствующих мероприятий (занятий, семинаров и т.п.) в общеобразовательных учреждениях и профессиональных образовательных организациях Владимирской области в целях формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста, популяризации антикоррупционных стандартов поведения
Департамент образования администрации области
В течение года
-
-
Комитет по молодежной политике администрации области
3.6.
Проведение семинаров, "круглых столов" и других мероприятий для представителей общественных объединений и иных институтов гражданского общества по вопросам участия в реализации антикоррупционной политики во Владимирской области, по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации области
В течение года
-
-
Комитет по молодежной политике администрации области
3.7.
Обеспечение открытости и гласности в работе органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, формировании кадрового резерва на государственной гражданской службе
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
Постоянно
-
-
3.8.
Размещение информации о земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
3.9.
Размещение информации о неиспользуемых земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
3.10.
Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет и газете "Владимирские ведомости"
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
3.11.
Обеспечение прозрачности процедуры закупок, гласности, открытости всех процедур путем размещения полной информации о закупках на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru; комиссионное рассмотрение заявок участников размещения заказа и принятие решений по итогам закупок
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
Управление по социально-хозяйственному обеспечению администрации области
3.12.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, государственных гражданских служащих администрации Владимирской области, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах администрации Владимирской области и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
II квартал
-
-
Органы исполнительной власти области
3.13.
Организация и проведение пресс-конференций с участием руководителей региональной власти, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Владимирской области по вопросам противодействия коррупции
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
Постоянно
-
-
3.14.
Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами исполнительной власти области
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
Постоянно
-
-
3.15.
Обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти области
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
Постоянно
-
-
Раздел IV. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области и государственных организациях Владимирской области
4.1.
Внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС", в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226
Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области
1 полугодие
-
-
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
4.2.
Обеспечение контроля за своевременным представлением лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, соответствующих сведений
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
В срок до 30 апреля
-
-
Органы исполнительной власти области
4.3.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.4.
Проведение проверок в порядке, установленном Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.5.
Осуществление проверок и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими администрации области ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в соответствии с действующим законодательством
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.6.
Организация проверок соблюдения государственными гражданскими служащими администрации Владимирской области требований к служебному поведению
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.7.
Регистрация уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений с ведением журнала регистрации уведомлений
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
По мере поступления уведомления
-
-
4.8.
Проведение анализа работы администрации области и органов исполнительной власти области по рассмотрению сообщений граждан и организаций о фактах коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Ежеквартально
-
-
4.9.
Проведение анализа коррупционных рисков в сфере ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данных сферах
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области
постоянно
-
Департамент строительства и архитектуры администрации области
Инспекция государственного строительного надзора
Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области
4.10.
Проведение анализа работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Владимирской области
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Ежеквартально
-
-
Итого:
500000
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. № 310
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю:
1. Утвердить план "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год" согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти области, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" и планом "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год", обеспечить внесение до 20 апреля 2015 года в планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 07.04.2015 № 310
ПЛАН
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД"
1. Введение
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупционные проявления посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных, муниципальных органов и учреждений, подрывают их авторитет, порождают недоверие в обществе к органам государственной власти и органам местного самоуправления, препятствуют конкуренции, затрудняют экономическое развитие.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение возможности коррупционных проявлений, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Основные мероприятия плана "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год" (далее - План) направлены на профилактику, пресечение коррупционных правонарушений, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, повышение эффективности государственного управления.
Внедрение механизмов противодействия коррупции во Владимирской области является необходимым элементом реализации административной реформы.
Правовую основу Плана составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закон Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", постановление Губернатора области от 22.03.2011 № 230 "О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области".
2. Сведения о разработчике, исполнителях
и сроках реализации Плана
Разработчиком Плана является управление по вопросам противодействия коррупции администрации области, действующее на основании постановления Губернатора Владимирской области от 18.08.2014 № 865 "Об утверждении Положения об управлении по вопросам противодействия коррупции администрации Владимирской области".
Исполнителями Плана являются органы исполнительной власти области, структурные подразделения администрации области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Срок реализации Плана - 2015 год.
3. Цели и задачи Плана
Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области и государственных организациях;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- противодействие коррупции в органах исполнительной власти области и структурных подразделениях администрации области;
- совершенствование деятельности органов исполнительной власти области по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области;
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, их проектов, а также административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций на коррупциогенность;
- организация и осуществление контроля за исполнением государственными гражданскими служащими администрации Владимирской области ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов их семей;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;
- вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области и государственных организаций;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.
План реализуется в соответствии с прилагаемым Перечнем мероприятий по реализации Плана, обеспечивающим достижение целей и выполнение задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в целом во Владимирской области.
4. Источники финансирования Плана
План реализуется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности администрации Владимирской области, органов исполнительной власти области.
Общий объем средств составляет 500 тысяч рублей.
5. Ожидаемые результаты реализации Плана
В результате реализации Плана предполагается достижение следующих положительных результатов:
1. Повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.
2. Укрепление доверия населения и институтов гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области.
3. Снижение количества коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, принимаемых органами исполнительной власти области.
4. Повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области.
5. Снижение количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти области.
6. Соблюдение этических норм и правил служебного поведения гражданскими служащими с целью достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета органов исполнительной власти области, повышение уровня доверия к ним граждан и организаций.
6. Контроль за ходом исполнения Плана
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения прилагаемого перечня мероприятий по реализации Плана.
Исполнители несут ответственность за организацию и исполнение мероприятий по реализации Плана в установленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленном порядке информацию об их выполнении.
7. Форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Плана
Ответственность за реализацию Плана и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Плана несет Координационный совет по противодействию коррупции во Владимирской области (далее - Координационный совет).
С целью контроля за реализацией Плана исполнители в срок до 20 июля 2015 года и до 20 января 2016 года представляют в управление по вопросам противодействия коррупции администрации области отчеты с нарастающим итогом, которые содержат:
- перечень выполненных мероприятий Плана с указанием непосредственных результатов выполнения Плана;
- анализ причин несвоевременного выполнения плановых мероприятий.
Управление по вопросам противодействия коррупции в срок до 1 марта 2016 года представляет в Координационный совет по противодействию коррупции итоговый отчет о реализации Плана.
Координационный совет в срок до 5 марта 2016 года представляет отчет о реализации Плана Губернатору Владимирской области.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
N
п/п
Мероприятие
Ответственный исполнитель
Срок выполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности,
руб.
2015 год
Всего
1
2
3
4
5
6
Раздел I. Организационные мероприятия общего методического и правового характера
1.1.
Проведение заседаний Координационного совета по противодействию коррупции во Владимирской области (далее - Совет)
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области (ответственный секретарь Совета)
Не реже одного раза в полугодие
-
-
1.2.
Проведение антикоррупционного мониторинга на территории области, информирование органов власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур о сферах распространения коррупционных проявлений, принимаемых мерах по их пресечению. Размещение материалов на официальном Интернет-портале администрации области и в средствах массовой информации
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Один раз в полугодие
-
-
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
1.3.
Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области
Постоянно
-
-
1.4.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Владимирской области
Государственно-правовой комитет администрации области
Постоянно
-
-
1.5.
Проведение обучающих мероприятий с руководителями структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, государственных учреждений области по вопросам организации работы по противодействию коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Не реже одного раза в полугодие
-
-
1.6.
Доведение до лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы администрации области, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
1.7.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Владимирской области, муниципальные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы, работниками государственных организаций, на которых распространяются антикоррупционные стандарты поведения, ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (в том числе ограничений, касающихся получения подарков, недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки)
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
1.8.
Внедрение анкетирования пациентов по оценке качества оказания амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области. Внедрение анкетирования участников образовательного процесса (учащихся, студентов, абитуриентов, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в государственных образовательных организациях Владимирской области
Департамент здравоохранения администрации области
Июнь
-
-
Департамент образования администрации области
Сентябрь
Раздел II. Профилактика коррупционных правонарушений, работа с кадрами органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области
2.1.
Обобщение результатов контрольных мероприятий по выявлению фактов использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями схем ухода от налогообложения, проводимых соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с размещением результатов в средствах массовой информации
Управление Федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области
(по согласованию)
Постоянно
-
-
2.2.
Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Владимирской области
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
2.3.
Обеспечение предоставления актуальной информации о государственных услугах посредством информационной системы "Портал государственных услуг Владимирской области"
Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области
Постоянно
-
-
2.4.
Разработка и тиражирование методических и информационно-разъяснительных материалов об антикоррупционных стандартах поведения для государственных гражданских служащих, а также работников государственных организаций, на которых распространены антикоррупционные стандарты поведения
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
300
300
2.5.
Организация проведения тематических семинаров-совещаний с руководителями органов исполнительной власти области, главами администраций муниципальных районов и городских округов области, специалистами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений (по отдельному плану)
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
II полугодие 2015
-
-
2.6.
Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
Постоянно
50
50
Органы исполнительной власти области
2.7.
Проведение в рамках курсов повышения квалификации и переподготовки, методических семинаров руководителей и педагогов разных специальностей, занятий по изучению правовых аспектов управления образованием, актуальных проблем правового образования в современной школе, опыта сотрудничества общеобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по вопросам преподавания гражданско-правовых дисциплин
Департамент образования администрации области
Постоянно
-
-
2.8.
Оказание консультативной помощи работникам органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам, связанным с реализацией антикоррупционного законодательства
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
Раздел III. Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции
3.1.
Взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в органах власти Владимирской области, выработка согласованных действий органов и должностных лиц, к функциональным обязанностям которых относится выявление и пресечение коррупционных правонарушений
Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области
Постоянно
-
-
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Органы исполнительной власти области
3.2.
Изучение общественного мнения в рамках проведения социологического опроса "Оценка эффективности и результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию коррупции"
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Второе полугодие
150
150
3.3.
Обеспечение работы "горячих линий", "телефонов доверия", "Интернет-приемных" на официальных сайтах администрации области и органов исполнительной власти области в сети Интернет с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Постоянно
-
-
Органы исполнительной власти области
3.4.
Взаимодействие с представителями бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции, внедрение в практику предпринимательского сообщества антикоррупционной модели поведения посредством реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области
Постоянно
-
-
3.5.
Проведение соответствующих мероприятий (занятий, семинаров и т.п.) в общеобразовательных учреждениях и профессиональных образовательных организациях Владимирской области в целях формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста, популяризации антикоррупционных стандартов поведения
Департамент образования администрации области
В течение года
-
-
Комитет по молодежной политике администрации области
3.6.
Проведение семинаров, "круглых столов" и других мероприятий для представителей общественных объединений и иных институтов гражданского общества по вопросам участия в реализации антикоррупционной политики во Владимирской области, по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям
Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации области
В течение года
-
-
Комитет по молодежной политике администрации области
3.7.
Обеспечение открытости и гласности в работе органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, формировании кадрового резерва на государственной гражданской службе
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
Постоянно
-
-
3.8.
Размещение информации о земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
3.9.
Размещение информации о неиспользуемых земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
3.10.
Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет и газете "Владимирские ведомости"
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
3.11.
Обеспечение прозрачности процедуры закупок, гласности, открытости всех процедур путем размещения полной информации о закупках на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru; комиссионное рассмотрение заявок участников размещения заказа и принятие решений по итогам закупок
Департамент имущественных и земельных отношений администрации области
Постоянно
-
-
Управление по социально-хозяйственному обеспечению администрации области
3.12.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, государственных гражданских служащих администрации Владимирской области, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах администрации Владимирской области и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
II квартал
-
-
Органы исполнительной власти области
3.13.
Организация и проведение пресс-конференций с участием руководителей региональной власти, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Владимирской области по вопросам противодействия коррупции
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
Постоянно
-
-
3.14.
Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами исполнительной власти области
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
Постоянно
-
-
3.15.
Обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти области
Комитет общественных связей и СМИ администрации области
Постоянно
-
-
Раздел IV. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области и государственных организациях Владимирской области
4.1.
Внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС", в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226
Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области
1 полугодие
-
-
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Комитет государственной и муниципальной службы администрации области
4.2.
Обеспечение контроля за своевременным представлением лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, соответствующих сведений
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
В срок до 30 апреля
-
-
Органы исполнительной власти области
4.3.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.4.
Проведение проверок в порядке, установленном Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.5.
Осуществление проверок и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими администрации области ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в соответствии с действующим законодательством
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.6.
Организация проверок соблюдения государственными гражданскими служащими администрации Владимирской области требований к служебному поведению
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
При наличии оснований
-
-
Органы исполнительной власти области
4.7.
Регистрация уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений с ведением журнала регистрации уведомлений
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
По мере поступления уведомления
-
-
4.8.
Проведение анализа работы администрации области и органов исполнительной власти области по рассмотрению сообщений граждан и организаций о фактах коррупции
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Ежеквартально
-
-
4.9.
Проведение анализа коррупционных рисков в сфере ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данных сферах
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области
постоянно
-
Департамент строительства и архитектуры администрации области
Инспекция государственного строительного надзора
Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области
Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области
4.10.
Проведение анализа работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Владимирской области
Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области
Ежеквартально
-
-
Итого:
500000
------------------------------------------------------------------