Решение Совета народных депутатов города Александрова от 26.03.2015 N 23 "Об утверждении положения "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных городских муниципальных маршрутах"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЕГУЛЯРНЫХ (ПОСТОЯННЫХ)
ГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ"
В соответствии с Уставом города Александрова, Законом Владимирской области от 6 апреля 2004 г. № 18-ОЗ "Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области", в целях обеспечения потребности населения города в транспортном обслуживании Совет народных депутатов города Александров решил:
1. Утвердить положение "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах" согласно приложению.
2. Возложить на администрацию Александровского района в рамках переданных полномочий исполнение функций заказчика на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах.
3. Признать утратившим силу решение от 24 ноября 2008 г. № 137 "Об утверждении положения "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Председатель
Совета народных депутатов
МО город Александров
М.Н.РОМАНОВ
Глава муниципального образования
город Александров
В.А.ТОЛСТОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Александрова
от 26.03.2015 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЕГУЛЯРНЫХ (ПОСТОЯННЫХ) ГОРОДСКИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах (далее - Положение) разработано в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, позволяющего обеспечить выполнение правил безопасности дорожного движения, качественного обслуживания пассажиров по социально доступным тарифам на проезд.
1.2. Предметом проведения конкурса является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах, утвержденных администрацией города Александрова в составе перечней муниципальных маршрутов.
1.3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.
1.4. Заказчиком и организатором проведения конкурса является администрация Александровского района.
1.5. Организатор конкурса:
- осуществляет оценку пассажиропотока на конкурсных маршрутах с целью определения минимального количества транспортных средств, необходимых для обеспечения потребности в пассажирских перевозках и их вместимости;
- на основании данных об исследовании пассажиропотока на конкурсных маршрутах определяет количество транспортных средств (автобусов) и их вместимость, необходимых для обслуживания маршрутов каждого лота конкурса (с учетом резервных автобусов для каждого маршрута);
- осуществляет формирование лотов конкурса с учетом принципа эффективности расходования бюджетных средств путем присоединения рентабельных и нерентабельных маршрутов в составе одного лота;
- публикует извещение о проводимом конкурсе;
- осуществляет сбор, проверку и хранение заявок на участие в конкурсе;
- выдает конкурсную документацию;
- проводит оценку состояния транспортных средств, производственных зданий и сооружений и уровня готовности перевозчика к выполнению регулярных перевозок;
- по согласованию с заказчиком перевозок определяет дату проведения конкурса;
- доводит до сведения соискателей и участников конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах конкурса.
2. Требования к участникам конкурса
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с настоящим Положением.
Участником конкурса является соискатель, имеющий:
- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
- транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке, предназначенные для перевозки пассажиров, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в количестве, необходимом для осуществления перевозок пассажиров по лоту конкурса;
- возможность для обеспечения технического обслуживания, ремонта, хранения и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов;
- условия для обучения, стажировки и инструктажа водительского персонала по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Участником конкурса не может быть лицо, имеющее задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
2.2. Соискатель не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки на участие в конкурсе он отвечает признакам несостоятельности (банкротства).
2.3. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
В случае если соискатель не отвечает требованиям, установленным п. 2.1 и п. 2.2 настоящего Положения, он не допускается к участию в конкурсе.
3. Конкурсная комиссия
3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации района. В состав комиссии входят не более двух представителей муниципального образования город Александров.
3.2. Конкурсная комиссия:
- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе;
- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями и отбор конкурсантов по конкурсным предложениям и квалификационному показателю;
- принимает решения о победителе конкурса;
- оформляет результаты конкурса.
3.3. Руководство работой комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, который утверждает извещение о проведении конкурса и повестку дня заседаний комиссии.
Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии.
3.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.
3.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.
4. Информационное обеспечение и порядок представления
документов на конкурс
4.1. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию организатором конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации района www.aleksandrov.avo.ru не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:
- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
- дату, место, время и форму проведения конкурса;
- предмет и порядок проведения конкурса;
- порядок оформления участия в конкурсе;
- порядок определения победителя конкурса;
- срок для заключения договора;
- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);
- сроки и место приема документов от соискателей;
- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);
- порядок ознакомления с результатами конкурса.
4.2. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, производится в сроки, установленные п. 4.1 Положения.
4.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
- инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе;
- проект договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с приложением графика движения транспортных средств.
4.4. Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору конкурса заявку в составе следующих документов:
- заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на который претендует соискатель;
- заверенной копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенной копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
- заверенной копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;
- копии документов (свидетельство о регистрации права на:
· помещение, предназначенное для проведения ТО и Р;
· контрольно-технический пункт;
· земельный участок для хранения транспортных средств),
подтверждающих возможность соискателя обеспечить предрейсовый контроль технического состояния, техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, или копии договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7);
- документов, подтверждающих возможность проведения соискателем предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей:
· копия лицензии на осуществление указанного вида деятельности или копия договора с организацией, имеющий такую лицензию;
· сведения о наличии медицинского кабинета соответствующего требованиям Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденного письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32;
- справки налогового органа о задолженности соискателя по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- данных о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем. Запрещается использовать одни и те же транспортные средства на разных лотах (маршрутах);
- проекта расписания движения транспортных средств (с указанием вместимости транспортных средств);
- штатного расписания;
- данных о численности и квалификации водительского персонала, обученных и аттестованных специалистах по обеспечению безопасности дорожного движения с приложением копий удостоверений, подтверждающих прохождение работниками соискателя специального обучения и аттестации по итогам обучения;
- справки руководителя организации или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, подтверждающей отсутствие процедуры банкротства, а также просроченной задолженности по заработной плате;
- договоров со специализированной организацией по осуществлению контроля за работой автобусов с использованием средств навигации "ГЛОНАСС" (при наличии);
- конкурсных предложений о количестве выполняемых рейсов с приложением проекта расписания движения транспортных средств (с указанием вместимости транспортных средств) на маршруте или на каждом из маршрутов, сгруппированных в отдельный лот. Конкурсные предложения предоставляются на бумажном и электронном носителях в запечатанном конверте.
Отправление (прибытие) транспортных средств перевозчиков должно предусматриваться от начальных (конечных) пунктов маршрута.
4.5. Заявка на участие в конкурсе в одном экземпляре сдается секретарю комиссии с описью представленных документов, подготовленной в двух экземплярах, на бланках согласно приложению № 1 к Положению.
На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.
Секретарь комиссии регистрирует подачу документов под расписку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
4.6. Соискатели, подавшие заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, или представленные с нарушением требований п. 4.4 Положения, к участию в конкурсе не допускаются.
4.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса.
4.8. При принятии заказчиком решения об отказе от проведения конкурса указанное решение размещается заказчиком на Интернет-сайте администрации Александровского района www.aleksandrov.avo.ru в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком направляются соответствующие уведомления с заявками на участие в конкурсе всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе. Решение об отказе от проведения конкурса принимается заказчиком в форме постановления администрации района не позднее 5 рабочих дней до даты окончания установленного срока подачи заявок.
5. Порядок проведения конкурса и определения победителя
5.1. Конкурс проводится по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия договора на осуществление перевозок пассажиров в соответствии с его условиями.
5.2. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
5.3. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
5.4. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
5.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте в течение дня, следующего за днем его подписания.
5.7. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.8. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией. Соответствие требованиям с наличием по факту производится путем выезда нескольких членов конкурсной комиссии на места дислокации пунктов технического обслуживания и ремонта, а также в офисные помещения, указанные конкурсантами в конвертах с конкурсной документацией. Для организации проверки председателем конкурсной комиссии назначаются 2 - 3 человека (по согласованию), которые вместе с председателем конкурсной комиссии выезжают ко всем перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе. Результаты заносятся в протокол проверки.
5.9. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
5.10. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурса, решение о допуске или об отказе в допуске участников конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru.
5.11. Участникам конкурса направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса или о допуске к участию в конкурсе только одного участника конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
5.12. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса и допущенных к участию в конкурсе. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать семи дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
5.13. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с квалификационными показателями и в порядке, который установлен конкурсной документацией (приложение № 2 к Положению).
5.14. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.
5.15. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
5.16. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
5.17. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
5.18. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее трех лет.
5.19. Победителем конкурса по решению комиссии признается участник, получивший наибольшее количество баллов членов комиссии, что отражается в протоколе, заявке такого участника присваивается номер 1 (далее по убыванию количества набранных баллов).
В случае если несколько участников конкурса набрали наибольшее одинаковое количество баллов, победителем такого конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса, набравшими такое же количество баллов.
5.20. Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров по данному маршруту перевозчику, допущенному к участию в конкурсе.
5.21. Комиссия может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
5.22. Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется в течение дня и размещается на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru заказчиком перевозок. Победитель конкурса считается уведомленным о результатах проведения конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
6. Заключение договора по итогам конкурса
6.1. Не позднее 10 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с заказчиком перевозок договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по форме, установленной конкурсной документацией.
6.2. В случае если победитель конкурса не заключил договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в установленный срок, в течение 5 дней со дня истечения срока подписания договора с победителем конкурса договор заключается с конкурсантом, заявке которого присвоен 2 номер.
6.3. В случае несоответствия всех конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе заказчик перевозок принимает решение о проведении нового конкурса.
6.4. В случае расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по инициативе любой из сторон заказчик перевозок заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с участником конкурса, занявшим второе место.
6.5. В случае расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, заключенным как с единственным перевозчиком, заказчик перевозок заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.
6.6. В случае расторжения или признания недействительным договора в судебном порядке, а также в случае признания в судебном порядке недействительным итога конкурса заказчик перевозок с целью обеспечения непрерывности процесса перевозок пассажиров на территории города Александрова заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.
6.7. В случае, предусмотренном пунктом 6.3 данного Положения, заказчик перевозок заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.
6.8. В случае несоответствия всех конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе, а также в случаях, предусмотренных п.п. 6.4 - 6.7 настоящего Положения, новый конкурс проводится в срок не позднее 3 месяцев с момента расторжения соответствующего договора либо с момента принятия решения о проведении нового конкурса (п. 6.3).
7. Порядок обжалования результатов конкурса
Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
о конкурсе на право заключения
договора на осуществление
перевозок пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования
на регулярных (постоянных)
городских муниципальных маршрутах
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ,
представляемых для участия в открытом конкурсе
на _________________________________________________
(указать наименование предмета конкурса)
Настоящим ___________________________________________ подтверждает, что
(наименование участника размещения заказа)
для участия в открытом конкурсе на ________________________________________
(указывается предмет конкурса)
направляются нижеперечисленные документы:
1. Заявление (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с
указанием наименования организации и ее организационно-правовой
формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии,
имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на
который претендует соискатель ______, экземпляров на ____ страницах.
2. Заверенная копия учредительных документов и свидетельства
о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенная
копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица (для
индивидуальных предпринимателей) ____ экземпляров на ____ страницах.
3. Заверенная копия лицензии на право осуществления деятельности по
выполнению пассажирских перевозок ____ экземпляров на ___ страницах.
4. Сведения, подтверждающие возможность соискателя обеспечить
техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, или
копии договора со специализированной организацией на оказание
соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия
на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных
средств ____ экземпляров на ____ страницах.
5. Документы, подтверждающие возможность проведения соискателем
предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей.
6. Справка налогового органа о задолженности соискателя по платежам в
бюджет и внебюджетные фонды _____ экземпляров на ______ страницах.
7. Данные о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у
соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок
пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием
права их законного владения заявителем, а также данных об
имеющихся производственных зданиях и сооружениях _________
экземпляров на _____ страницах.
8. Проект расписания движения транспортных средств, согласованного с
МКУ "УЖКХ Александровского района", ___ экземпляров на __ страницах.
9. Данные о численности и квалификации водительского персонала,
обученных и аттестованных специалистах по обеспечению безопасности
дорожного движения с приложением копий удостоверений, подтверждающих
прохождение работниками соискателя специального обучения и
аттестации по итогам обучения, ___ экземпляров на _____ страницах.
10. Справка руководителя организации или индивидуального предпринимателя
без образования юридического лица, подтверждающая отсутствие
процедуры банкротства, а также просроченной задолженности по
заработной плате _____ экземпляров на _____ страницах.
11. Договор со специализированной организацией по осуществлению
контроля за работой автобусов с использованием средств навигации
(при наличии) _____ экземпляров на ____ страницах.
12. Конкурсные предложения о количестве выполняемых рейсов на маршруте
или на каждом из маршрутов, сгруппированных в отдельный лот ____
экземпляров на ______ страницах.
13. Копия штатного расписания на ______ страницах.
14. Копия протокола оценки условий труда или копии карт аттестации
рабочих мест по условиям труда по показателям напряженности
трудового процесса (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
15. Копия договора с медицинской организацией и копии справок на каждого
заявленного водителя о периодических медицинских осмотрах (статья 23
Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
16. Копия договора обязательного страхования гражданской ответственности
перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров (Федеральный закон от 14.03.2012 № 67-ФЗ), а
также копии справок на каждую единицу транспорта, заявленную на
обслуживание маршрута, лота.
17. Копии квартальных и годового отчетов по негативному воздействию на
окружающую среду за последний календарный год на день проведения
конкурса.
Руководитель организации ____________________ _________________________
М.П. подпись Фамилия И.О.
Примечание: порядок расположения документов должен строго
соответствовать порядку расположения документов в описи документов.
Приложение № 2
к Положению
о конкурсе на право заключения
договора на осуществление
перевозок пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования
на регулярных (постоянных)
городских муниципальных маршрутах
Критерии оценки заявок
Значение критерия
Значимость критерия
Функциональные
характеристики
(потребительские
свойства) или
качественные характеристики, качество работ
1. Коэффициент использования парка (КИП)
- не более 0,80;
5
- более 0,80.
Коэффициент использования парка определяют по формуле:
АЗ - количество транспортных средств, задействованных на линии (маршруте) <*>,
АсР - необходимое количество транспортных средств для обслуживания маршрута, лота с учетом КИП <**>
0
2. Наличие медицинского кабинета для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291), соответствующего требованиям письма Минздрава РФ № 2510/9468-03-32 от 21.08.2003 в собственности, в соответствии с требованиями, изложенными в письме Минздрава РФ, при наличии не менее 2 медицинских работников
5
3. Наличие диспетчерской службы, диспетчеров обученных и аттестованных (приказ Минтранса от 15.01.2014 № 7):
- наличие диспетчерского пункта;
3
- штатные диспетчеры не менее двух;
3
- по договору или штатные менее двух
1
4. Оценка производственно-технической базы (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, постановлениями Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, от 26.11.2013 № 1064):
- находится в собственности при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;
6
- находится в аренде или обслуживается по иному договору при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов
3
5. Наличие контрольно-технического пункта по проверке технического состояния автобусов при выпуске на маршрут и возврате в гараж:
- в собственности;
5
- в аренде или по договору
2
6. Наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении в гараж:
- штатными см. механиками не менее 3 человек;
5
- штатными см. механиками менее 3 человек или по договору
2
7. Специальная оценка условий труда или действующая аттестация рабочих мест (№ 426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда")
За каждое аттестованное место
1
8. Наличие технических средств по оказанию технической помощи на линии (приказ Минтранса № 19 от 09.12.1970):
- в собственности;
4
- по договору
2
9. Стажировка и инструктажи водительского персонала, ведение делопроизводства (журналы, инструкции, согласно требованиям) (приказ Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014):
- соблюдается;
3
- не соблюдается
0
10. Показатели, отражающие качество транспортного обслуживания и стабильности предшествующей работы на маршрутной сети города Александрова при стаже предыдущей работы:
- более 5 лет;
10
- от 3 до 5 лет;
5
- от 1 года до 3 лет;
2
- менее 1 года
0
11. Периодическое освидетельствование водителей по профпригодности при наличии медицинских справок о прохождении медосмотра один раз в два года.
В случае непредставления копии медицинской справки на каждого водителя из числа заявленных вычитается из общего числа набранных баллов
-1
12. Наличие освещаемой, охраняемой стоянки автобусов:
- в собственности на 100% транспорта;
5
- в собственности менее чем на 100% транспорта или по договору
2
13. При нарушении статьи 6 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", п. 9 ст. 9 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (снижение баллов за каждое допущенное нарушение на каждом муниципальном маршруте) от общего числа набранных баллов
-10
14. В случае несоблюдения условий договора на осуществление перевозок пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах транспортом общего пользования в двухлетний период до даты проведения конкурса от общего числа набранных баллов
-5
15. В случае расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах транспортом общего пользования с участником конкурса по инициативе заказчика в двухлетний период на дату проведения конкурса от общего числа набранных баллов
-5
16. Использование спутниковой системы навигации "ГЛОНАСС", "ГЛОНАСС GPS" при наличии действующего договора со специализированной организацией за каждый оборудованный автобус, но не более количества автобусов, требуемых на данный лот с учетом КИП 0,8
1
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЕГУЛЯРНЫХ (ПОСТОЯННЫХ)
ГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ"
В соответствии с Уставом города Александрова, Законом Владимирской области от 6 апреля 2004 г. № 18-ОЗ "Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области", в целях обеспечения потребности населения города в транспортном обслуживании Совет народных депутатов города Александров решил:
1. Утвердить положение "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах" согласно приложению.
2. Возложить на администрацию Александровского района в рамках переданных полномочий исполнение функций заказчика на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах.
3. Признать утратившим силу решение от 24 ноября 2008 г. № 137 "Об утверждении положения "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Председатель
Совета народных депутатов
МО город Александров
М.Н.РОМАНОВ
Глава муниципального образования
город Александров
В.А.ТОЛСТОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Александрова
от 26.03.2015 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЕГУЛЯРНЫХ (ПОСТОЯННЫХ) ГОРОДСКИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах (далее - Положение) разработано в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, позволяющего обеспечить выполнение правил безопасности дорожного движения, качественного обслуживания пассажиров по социально доступным тарифам на проезд.
1.2. Предметом проведения конкурса является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах, утвержденных администрацией города Александрова в составе перечней муниципальных маршрутов.
1.3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.
1.4. Заказчиком и организатором проведения конкурса является администрация Александровского района.
1.5. Организатор конкурса:
- осуществляет оценку пассажиропотока на конкурсных маршрутах с целью определения минимального количества транспортных средств, необходимых для обеспечения потребности в пассажирских перевозках и их вместимости;
- на основании данных об исследовании пассажиропотока на конкурсных маршрутах определяет количество транспортных средств (автобусов) и их вместимость, необходимых для обслуживания маршрутов каждого лота конкурса (с учетом резервных автобусов для каждого маршрута);
- осуществляет формирование лотов конкурса с учетом принципа эффективности расходования бюджетных средств путем присоединения рентабельных и нерентабельных маршрутов в составе одного лота;
- публикует извещение о проводимом конкурсе;
- осуществляет сбор, проверку и хранение заявок на участие в конкурсе;
- выдает конкурсную документацию;
- проводит оценку состояния транспортных средств, производственных зданий и сооружений и уровня готовности перевозчика к выполнению регулярных перевозок;
- по согласованию с заказчиком перевозок определяет дату проведения конкурса;
- доводит до сведения соискателей и участников конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах конкурса.
2. Требования к участникам конкурса
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с настоящим Положением.
Участником конкурса является соискатель, имеющий:
- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
- транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке, предназначенные для перевозки пассажиров, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в количестве, необходимом для осуществления перевозок пассажиров по лоту конкурса;
- возможность для обеспечения технического обслуживания, ремонта, хранения и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов;
- условия для обучения, стажировки и инструктажа водительского персонала по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Участником конкурса не может быть лицо, имеющее задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
2.2. Соискатель не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки на участие в конкурсе он отвечает признакам несостоятельности (банкротства).
2.3. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
В случае если соискатель не отвечает требованиям, установленным п. 2.1 и п. 2.2 настоящего Положения, он не допускается к участию в конкурсе.
3. Конкурсная комиссия
3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации района. В состав комиссии входят не более двух представителей муниципального образования город Александров.
3.2. Конкурсная комиссия:
- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе;
- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями и отбор конкурсантов по конкурсным предложениям и квалификационному показателю;
- принимает решения о победителе конкурса;
- оформляет результаты конкурса.
3.3. Руководство работой комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, который утверждает извещение о проведении конкурса и повестку дня заседаний комиссии.
Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии.
3.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.
3.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.
4. Информационное обеспечение и порядок представления
документов на конкурс
4.1. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию организатором конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации района www.aleksandrov.avo.ru не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:
- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
- дату, место, время и форму проведения конкурса;
- предмет и порядок проведения конкурса;
- порядок оформления участия в конкурсе;
- порядок определения победителя конкурса;
- срок для заключения договора;
- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);
- сроки и место приема документов от соискателей;
- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);
- порядок ознакомления с результатами конкурса.
4.2. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, производится в сроки, установленные п. 4.1 Положения.
4.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
- инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе;
- проект договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с приложением графика движения транспортных средств.
4.4. Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору конкурса заявку в составе следующих документов:
- заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на который претендует соискатель;
- заверенной копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенной копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
- заверенной копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;
- копии документов (свидетельство о регистрации права на:
· помещение, предназначенное для проведения ТО и Р;
· контрольно-технический пункт;
· земельный участок для хранения транспортных средств),
подтверждающих возможность соискателя обеспечить предрейсовый контроль технического состояния, техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, или копии договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7);
- документов, подтверждающих возможность проведения соискателем предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей:
· копия лицензии на осуществление указанного вида деятельности или копия договора с организацией, имеющий такую лицензию;
· сведения о наличии медицинского кабинета соответствующего требованиям Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденного письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32;
- справки налогового органа о задолженности соискателя по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- данных о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем. Запрещается использовать одни и те же транспортные средства на разных лотах (маршрутах);
- проекта расписания движения транспортных средств (с указанием вместимости транспортных средств);
- штатного расписания;
- данных о численности и квалификации водительского персонала, обученных и аттестованных специалистах по обеспечению безопасности дорожного движения с приложением копий удостоверений, подтверждающих прохождение работниками соискателя специального обучения и аттестации по итогам обучения;
- справки руководителя организации или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, подтверждающей отсутствие процедуры банкротства, а также просроченной задолженности по заработной плате;
- договоров со специализированной организацией по осуществлению контроля за работой автобусов с использованием средств навигации "ГЛОНАСС" (при наличии);
- конкурсных предложений о количестве выполняемых рейсов с приложением проекта расписания движения транспортных средств (с указанием вместимости транспортных средств) на маршруте или на каждом из маршрутов, сгруппированных в отдельный лот. Конкурсные предложения предоставляются на бумажном и электронном носителях в запечатанном конверте.
Отправление (прибытие) транспортных средств перевозчиков должно предусматриваться от начальных (конечных) пунктов маршрута.
4.5. Заявка на участие в конкурсе в одном экземпляре сдается секретарю комиссии с описью представленных документов, подготовленной в двух экземплярах, на бланках согласно приложению № 1 к Положению.
На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.
Секретарь комиссии регистрирует подачу документов под расписку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
4.6. Соискатели, подавшие заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, или представленные с нарушением требований п. 4.4 Положения, к участию в конкурсе не допускаются.
4.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса.
4.8. При принятии заказчиком решения об отказе от проведения конкурса указанное решение размещается заказчиком на Интернет-сайте администрации Александровского района www.aleksandrov.avo.ru в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком направляются соответствующие уведомления с заявками на участие в конкурсе всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе. Решение об отказе от проведения конкурса принимается заказчиком в форме постановления администрации района не позднее 5 рабочих дней до даты окончания установленного срока подачи заявок.
5. Порядок проведения конкурса и определения победителя
5.1. Конкурс проводится по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия договора на осуществление перевозок пассажиров в соответствии с его условиями.
5.2. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
5.3. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
5.4. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
5.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте в течение дня, следующего за днем его подписания.
5.7. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.8. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией. Соответствие требованиям с наличием по факту производится путем выезда нескольких членов конкурсной комиссии на места дислокации пунктов технического обслуживания и ремонта, а также в офисные помещения, указанные конкурсантами в конвертах с конкурсной документацией. Для организации проверки председателем конкурсной комиссии назначаются 2 - 3 человека (по согласованию), которые вместе с председателем конкурсной комиссии выезжают ко всем перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе. Результаты заносятся в протокол проверки.
5.9. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
5.10. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурса, решение о допуске или об отказе в допуске участников конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru.
5.11. Участникам конкурса направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса или о допуске к участию в конкурсе только одного участника конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
5.12. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса и допущенных к участию в конкурсе. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать семи дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
5.13. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с квалификационными показателями и в порядке, который установлен конкурсной документацией (приложение № 2 к Положению).
5.14. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Член комиссии, имеющий особое мнение по принятому комиссией решению, направляет на имя председателя комиссии письменное заявление с указанием особого мнения.
5.15. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
5.16. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
5.17. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
5.18. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее трех лет.
5.19. Победителем конкурса по решению комиссии признается участник, получивший наибольшее количество баллов членов комиссии, что отражается в протоколе, заявке такого участника присваивается номер 1 (далее по убыванию количества набранных баллов).
В случае если несколько участников конкурса набрали наибольшее одинаковое количество баллов, победителем такого конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса, набравшими такое же количество баллов.
5.20. Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров по данному маршруту перевозчику, допущенному к участию в конкурсе.
5.21. Комиссия может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
5.22. Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется в течение дня и размещается на Интернет-сайте www.aleksandrov.avo.ru заказчиком перевозок. Победитель конкурса считается уведомленным о результатах проведения конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
6. Заключение договора по итогам конкурса
6.1. Не позднее 10 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с заказчиком перевозок договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по форме, установленной конкурсной документацией.
6.2. В случае если победитель конкурса не заключил договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в установленный срок, в течение 5 дней со дня истечения срока подписания договора с победителем конкурса договор заключается с конкурсантом, заявке которого присвоен 2 номер.
6.3. В случае несоответствия всех конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе заказчик перевозок принимает решение о проведении нового конкурса.
6.4. В случае расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по инициативе любой из сторон заказчик перевозок заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с участником конкурса, занявшим второе место.
6.5. В случае расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, заключенным как с единственным перевозчиком, заказчик перевозок заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.
6.6. В случае расторжения или признания недействительным договора в судебном порядке, а также в случае признания в судебном порядке недействительным итога конкурса заказчик перевозок с целью обеспечения непрерывности процесса перевозок пассажиров на территории города Александрова заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.
6.7. В случае, предусмотренном пунктом 6.3 данного Положения, заказчик перевозок заключает на срок не более трех месяцев договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования с любым иным перевозчиком, обладающим соответствующей лицензией, а также возможностями для осуществления указанной деятельности.
6.8. В случае несоответствия всех конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе, а также в случаях, предусмотренных п.п. 6.4 - 6.7 настоящего Положения, новый конкурс проводится в срок не позднее 3 месяцев с момента расторжения соответствующего договора либо с момента принятия решения о проведении нового конкурса (п. 6.3).
7. Порядок обжалования результатов конкурса
Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
о конкурсе на право заключения
договора на осуществление
перевозок пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования
на регулярных (постоянных)
городских муниципальных маршрутах
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ,
представляемых для участия в открытом конкурсе
на _________________________________________________
(указать наименование предмета конкурса)
Настоящим ___________________________________________ подтверждает, что
(наименование участника размещения заказа)
для участия в открытом конкурсе на ________________________________________
(указывается предмет конкурса)
направляются нижеперечисленные документы:
1. Заявление (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с
указанием наименования организации и ее организационно-правовой
формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии,
имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на
который претендует соискатель ______, экземпляров на ____ страницах.
2. Заверенная копия учредительных документов и свидетельства
о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенная
копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица (для
индивидуальных предпринимателей) ____ экземпляров на ____ страницах.
3. Заверенная копия лицензии на право осуществления деятельности по
выполнению пассажирских перевозок ____ экземпляров на ___ страницах.
4. Сведения, подтверждающие возможность соискателя обеспечить
техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, или
копии договора со специализированной организацией на оказание
соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия
на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных
средств ____ экземпляров на ____ страницах.
5. Документы, подтверждающие возможность проведения соискателем
предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей.
6. Справка налогового органа о задолженности соискателя по платежам в
бюджет и внебюджетные фонды _____ экземпляров на ______ страницах.
7. Данные о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у
соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок
пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием
права их законного владения заявителем, а также данных об
имеющихся производственных зданиях и сооружениях _________
экземпляров на _____ страницах.
8. Проект расписания движения транспортных средств, согласованного с
МКУ "УЖКХ Александровского района", ___ экземпляров на __ страницах.
9. Данные о численности и квалификации водительского персонала,
обученных и аттестованных специалистах по обеспечению безопасности
дорожного движения с приложением копий удостоверений, подтверждающих
прохождение работниками соискателя специального обучения и
аттестации по итогам обучения, ___ экземпляров на _____ страницах.
10. Справка руководителя организации или индивидуального предпринимателя
без образования юридического лица, подтверждающая отсутствие
процедуры банкротства, а также просроченной задолженности по
заработной плате _____ экземпляров на _____ страницах.
11. Договор со специализированной организацией по осуществлению
контроля за работой автобусов с использованием средств навигации
(при наличии) _____ экземпляров на ____ страницах.
12. Конкурсные предложения о количестве выполняемых рейсов на маршруте
или на каждом из маршрутов, сгруппированных в отдельный лот ____
экземпляров на ______ страницах.
13. Копия штатного расписания на ______ страницах.
14. Копия протокола оценки условий труда или копии карт аттестации
рабочих мест по условиям труда по показателям напряженности
трудового процесса (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
15. Копия договора с медицинской организацией и копии справок на каждого
заявленного водителя о периодических медицинских осмотрах (статья 23
Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
16. Копия договора обязательного страхования гражданской ответственности
перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров (Федеральный закон от 14.03.2012 № 67-ФЗ), а
также копии справок на каждую единицу транспорта, заявленную на
обслуживание маршрута, лота.
17. Копии квартальных и годового отчетов по негативному воздействию на
окружающую среду за последний календарный год на день проведения
конкурса.
Руководитель организации ____________________ _________________________
М.П. подпись Фамилия И.О.
Примечание: порядок расположения документов должен строго
соответствовать порядку расположения документов в описи документов.
Приложение № 2
к Положению
о конкурсе на право заключения
договора на осуществление
перевозок пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования
на регулярных (постоянных)
городских муниципальных маршрутах
Критерии оценки заявок
Значение критерия
Значимость критерия
Функциональные
характеристики
(потребительские
свойства) или
качественные характеристики, качество работ
1. Коэффициент использования парка (КИП)
- не более 0,80;
5
- более 0,80.
Коэффициент использования парка определяют по формуле:
АЗ - количество транспортных средств, задействованных на линии (маршруте) <*>,
АсР - необходимое количество транспортных средств для обслуживания маршрута, лота с учетом КИП <**>
0
2. Наличие медицинского кабинета для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291), соответствующего требованиям письма Минздрава РФ № 2510/9468-03-32 от 21.08.2003 в собственности, в соответствии с требованиями, изложенными в письме Минздрава РФ, при наличии не менее 2 медицинских работников
5
3. Наличие диспетчерской службы, диспетчеров обученных и аттестованных (приказ Минтранса от 15.01.2014 № 7):
- наличие диспетчерского пункта;
3
- штатные диспетчеры не менее двух;
3
- по договору или штатные менее двух
1
4. Оценка производственно-технической базы (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, постановлениями Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, от 26.11.2013 № 1064):
- находится в собственности при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;
6
- находится в аренде или обслуживается по иному договору при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов
3
5. Наличие контрольно-технического пункта по проверке технического состояния автобусов при выпуске на маршрут и возврате в гараж:
- в собственности;
5
- в аренде или по договору
2
6. Наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении в гараж:
- штатными см. механиками не менее 3 человек;
5
- штатными см. механиками менее 3 человек или по договору
2
7. Специальная оценка условий труда или действующая аттестация рабочих мест (№ 426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда")
За каждое аттестованное место
1
8. Наличие технических средств по оказанию технической помощи на линии (приказ Минтранса № 19 от 09.12.1970):
- в собственности;
4
- по договору
2
9. Стажировка и инструктажи водительского персонала, ведение делопроизводства (журналы, инструкции, согласно требованиям) (приказ Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014):
- соблюдается;
3
- не соблюдается
0
10. Показатели, отражающие качество транспортного обслуживания и стабильности предшествующей работы на маршрутной сети города Александрова при стаже предыдущей работы:
- более 5 лет;
10
- от 3 до 5 лет;
5
- от 1 года до 3 лет;
2
- менее 1 года
0
11. Периодическое освидетельствование водителей по профпригодности при наличии медицинских справок о прохождении медосмотра один раз в два года.
В случае непредставления копии медицинской справки на каждого водителя из числа заявленных вычитается из общего числа набранных баллов
-1
12. Наличие освещаемой, охраняемой стоянки автобусов:
- в собственности на 100% транспорта;
5
- в собственности менее чем на 100% транспорта или по договору
2
13. При нарушении статьи 6 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", п. 9 ст. 9 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (снижение баллов за каждое допущенное нарушение на каждом муниципальном маршруте) от общего числа набранных баллов
-10
14. В случае несоблюдения условий договора на осуществление перевозок пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах транспортом общего пользования в двухлетний период до даты проведения конкурса от общего числа набранных баллов
-5
15. В случае расторжения договора на осуществление перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах транспортом общего пользования с участником конкурса по инициативе заказчика в двухлетний период на дату проведения конкурса от общего числа набранных баллов
-5
16. Использование спутниковой системы навигации "ГЛОНАСС", "ГЛОНАСС GPS" при наличии действующего договора со специализированной организацией за каждый оборудованный автобус, но не более количества автобусов, требуемых на данный лот с учетом КИП 0,8
1
------------------------------------------------------------------