Постановление администрации Камешковского района от 19.03.2015 N 613 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района"
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 613
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИГОРОДНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", постановлением администрации района от 16.03.2015 № 576 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района", в целях обеспечения эффективной реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Камешковского района, повышения качества и доступности предоставляемых услуг по перевозке пассажиров постановляю:
1. Утвердить Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района согласно приложению № 2.
3. Создать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района и утвердить ее состав согласно приложению № 3.
4. Возложить на отдел экономики администрации Камешковского района исполнение функций организатора конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Знамя" и подлежит размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
И.о. главы администрации района
И.А.ТРАВИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 19.03.2015 № 613
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИГОРОДНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ
МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района (далее - Положение) разработано в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, позволяющего обеспечить выполнение правил безопасности дорожного движения, качественного обслуживания пассажиров по регулируемым тарифам на перевозки пассажиров.
1.2. Предметом проведения конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района (далее - конкурс) является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, не обеспеченных закупками для муниципальных нужд, по пригородным муниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок (далее - пригородные муниципальные маршруты), утвержденным в установленном порядке в составе перечня пригородных муниципальных маршрутов.
1.3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, которые осуществляют или намерены осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах (далее - Перевозчики), в целях создания им равных конкурентных возможностей.
1.4. Заказчиком перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах на территории района выступает администрация Камешковского района (далее - Заказчик перевозок).
1.5. Потребность в перевозках определяется Заказчиком перевозок исходя из данных по пассажиропотоку, состояния дорожно-уличной сети, ее пропускной способности, а также поступивших предложений по развитию пригородной маршрутной сети.
1.6. Формирование пригородных муниципальных маршрутов в лоты производится Заказчиком перевозок с учетом:
- территориальной принадлежности маршрутов;
- сроков действия договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах;
- оптимизации расходов бюджета района на организацию транспортного обслуживания населения.
1.7. Организатором проведения конкурса является отдел экономики администрации Камешковского района (далее - организатор конкурса).
1.8. Организатор конкурса:
- публикует извещение о проводимом конкурсе;
- осуществляет сбор, проверку и хранение заявок на участие в конкурсе;
- выдает конкурсную документацию;
- проводит оценку состояния транспортных средств, производственных зданий и сооружений и уровня готовности Перевозчика к выполнению регулярных перевозок пассажиров;
- определяет дату проведения конкурса;
- доводит до сведения соискателей и участников конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах конкурса в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Положения;
- направляет запросы и получает информацию от отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району (далее - ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району) и Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Владимирской области) о дорожно-транспортных происшествиях, нарушениях Правил дорожного движения, а также нарушениях лицензионных требований участниками конкурса.
1.9. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состав и положение о которой утверждаются Заказчиком перевозок.
1.10. Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления участников и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствуют не менее половины ее состава.
2. Требования к участникам конкурса
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с настоящим Положением.
Участником конкурса является соискатель, имеющий:
- лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- возможность для обеспечения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов;
- условия для обучения, стажировки и инструктажа водительского персонала по требованиям обеспечения безопасности перевозок пассажиров.
2.2. Соискатель не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки на участие в конкурсе он отвечает признакам несостоятельности (банкротства).
2.3. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
3. Информационное обеспечение и порядок представления
документов на конкурс
3.1. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию организатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:
- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
- дату, место, время и форму проведения конкурса;
- предмет и порядок проведения конкурса;
- порядок оформления участия в конкурсе;
- порядок определения победителя конкурса;
- срок для заключения договора;
- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);
- сроки и место приема документов от соискателей;
- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);
- порядок ознакомления с результатами конкурса.
3.2. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, производятся в сроки, установленные пунктом 3.1 Положения.
3.3. Конкурсная документация размещается на Интернет-сайте Заказчика перевозок и должна содержать следующую информацию:
- инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе;
- проект договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, включающий расписание движения автобусов по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.
3.4. Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору конкурса заявку в составе следующих документов:
- заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на который претендует соискатель;
- заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); заверенной копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
- заверенной копии лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
- сведений, подтверждающих возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, или копии договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии);
- документов, подтверждающих возможность проведения соискателем предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей транспортных средств, в том числе:
- в случае организации соискателем проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей с привлечением специализированной организации - копии договора со специализированной организацией на оказание услуг с приложением копии соответствующей лицензии;
- в случае проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей медицинским работником соискателя - копии трудового договора с медицинским работником, который вправе осуществлять предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр водителей с приложением копии сертификата, подтверждающего прохождение специального обучения, а также данных о наличии оборудованного медицинского кабинета;
- данных о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем, вида используемого моторного топлива, технически допустимой максимальной массы, длины и года выпуска автобусов с приложением копий паспортов и копий диагностических карт, оформленных по результатам проведения технического осмотра, на каждое транспортное средство, а также копий актов тестовой регистрации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в системе контроля движения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах (при наличии), копий приказов (уведомлений) Федерального дорожного агентства об утверждении планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (при наличии);
- данных о численности водительского персонала;
- справки руководителя организации или индивидуального предпринимателя, подтверждающей отсутствие процедуры банкротства;
- договора со специализированной организацией по осуществлению контроля за работой автобусов с использованием средств навигации (при наличии);
- конкурсных предложений о понижении тарифа на перевозку пассажиров в пригородном сообщении по отношению к утвержденному предельному тарифу на территории Камешковского района на срок действия договора на всей протяженности маршрута регулярных перевозок, выставляемом на конкурс (далее - конкурсные предложения).
Заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (копии заверяются) руководителем соискателя и скрепляются печатью (для юридических лиц), должны быть оформлены без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Конкурсные предложения предоставляются на бумажном носителе в запечатанном конверте.
Отправление (прибытие) автобусов на пригородных муниципальных маршрутах должно предусматриваться от начальных (конечных) пунктов маршрута, расположенных на территориях автовокзалов (автостанций).
3.5. Заявка на участие в конкурсе в одном экземпляре сдается секретарю конкурсной комиссии с описью представленных документов, подготовленной в двух экземплярах.
На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.
Секретарь конкурсной комиссии регистрирует подачу документов под расписку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, к регистрации не принимаются.
3.6. Соискатели не допускаются к участию в конкурсе в случаях:
- представления заявки с нарушением требований пункта 3.4 Положения;
- несоответствия заявки условиям перевозок, указанным в извещении о проведении конкурса по каждому из лотов, на который претендует соискатель;
- несоответствия видов работ, указанных в лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации, в случае переоформления такой лицензии в соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" или выдачи лицензии после вступления в силу указанного Федерального закона.
3.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса.
4. Порядок проведения конкурса и определения победителя
4.1. Конкурс проводится один раз в пять лет по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствии с его условиями.
Организатором конкурса на оснований документов, представляемых в составе заявок соискателей, а также информации, полученной от ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району и УГАДН по Владимирской области, по пунктам 1 - 6 таблицы квалификационных показателей, являющейся приложением к Положению, проставляется соответствующее количество баллов, и полученные результаты по участникам конкурса, сведенные в таблицу, в качестве справочной информации представляются членам конкурсной комиссии для последующего принятия ими решения по голосованию.
4.2. Конкурс проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
4.3. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
4.4. В день проведения конкурса конкурсная комиссия рассматривает вопрос о допуске соискателей до участия в конкурсе по каждому из лотов, на которые претендуют соискатели. Решение комиссии с указанием причины фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
4.5. Конкурсная комиссия проводит оценку участников и их конкурсных предложений на основе представленных ими документов и результатов их предшествующей работы по балльной системе в соответствии с таблицей квалификационных показателей согласно приложению к Положению.
4.6. Конкурс проводится в два этапа.
4.7. Первый этап состоит в проведении анализа и оценки квалификации участников конкурса по группе показателей, позволяющих определить возможность обеспечения требований, предъявляемых к Перевозчикам.
4.8. На втором этапе конкурса вскрываются конверты с поступившими от участников конкурса конкурсными предложениями, которые фиксируются в протоколе.
Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.
4.9. Победителем конкурса по решению конкурсной комиссии признается участник, получивший наибольшее по итогам первого и второго этапов суммарное количество баллов членов комиссии, что отражается в протоколе.
В случае если несколько участников конкурса набрали наибольшее одинаковое количество баллов, победителем такого конкурса признается тот из них, который на дату проведения конкурса осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке на участие в конкурсе.
В случае если ни один из участников конкурса, набравших наибольшее одинаковое количество баллов, на дату проведения конкурса не осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке, победителем конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса, набравших такое же количество баллов.
4.10. Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по данному маршруту (лоту) Перевозчику, допущенному к участию в конкурсе. В этом случае, договор заключается на срок не более 1 года.
Заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования без проведения конкурса также возможно на срок не более 1 года до проведения повторного конкурса (аукциона) в следующих случаях:
- если конкурс признан несостоявшимся в связи с несоответствием конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствием заявок на участие в конкурсе (аукционе);
- в связи с досрочным расторжением Заказчиком перевозок в одностороннем порядке договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- если потребность в организации регулярных перевозок пассажиров возникла вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств.
4.11. Конкурсная комиссия может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
4.12. Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на Интернет-сайте Заказчика перевозок. Победитель конкурса считается уведомленным о результатах проведения конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
5. Заключение договора по итогам конкурса
5.1. Не позднее 20 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с Заказчиком перевозок договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по форме, установленной конкурсной документацией.
5.2. В случае если победитель конкурса не заключил договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в установленный срок, на повторном заседании конкурсной комиссии, проводимом не позднее 25 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии, победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее суммарное количество баллов членов комиссии, среди оставшихся участников.
5.3. В случае несоответствия конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствием заявок на участие в конкурсе Заказчик перевозок принимает решение о проведении повторного конкурса.
6. Порядок обжалования результатов конкурса
Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению
о конкурсе на право заключения
договора на осуществление перевозок
пассажиров автомобильным транспортом
общего пользования на пригородных
муниципальных автобусных маршрутах
регулярных перевозок на территории
Камешковского района
ТАБЛИЦА
КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
N
п/п
Квалификационные показатели
Количество баллов <***>
Первый этап конкурса
1.
Относительные показатели аварийности
1.1.
Дорожно-транспортные происшествия с пострадавшими по вине водителей конкурсанта.
Количество баллов определяется путем деления количества ДТП с пострадавшими по вине водителей конкурсанта за оценочный период <*>, на списочное количество автобусов конкурсанта с последующим умножением на коэффициент "-10"
1.2.
Дорожно-транспортные происшествия с материальным ущербом.
Количество баллов определяется путем деления количества ДТП с материальным ущербом по вине водителей конкурсанта за оценочный период <*>, на списочное количество автобусов конкурсанта с последующим умножением на коэффициент "-5"
1.3.
Нарушение правил дорожного движения водителями конкурсанта.
Количество баллов определяется путем деления количества нарушений правил дорожного движения, совершенных водителями конкурсанта за оценочный период <*>, на списочное количество водителей конкурсанта с последующим умножением на коэффициент "-1"
2.
Наличие выявленных нарушений лицензионных требований и условий, допущенных конкурсантом в течение 3 лет, предшествующих дате окончания приема заявок на участие в конкурсе (по данным УГАДН по Владимирской области).
Снижение за каждое допущенное нарушение.
-1
3.
Оценка производственно-технической базы:
- находится в собственности или используется на праве аренды участником конкурса при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, с количеством сертифицированных услуг более 5;
5
- находится в собственности или используется на праве аренды участником конкурса при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, с количеством сертифицированных услуг до 5 включительно;
3
- соответствующие услуги оказываются участнику конкурса по договору специализированной организацией, имеющей сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;
1
- техническое обслуживание и ремонт автобусов обеспечиваются
участником конкурса самостоятельно или по договору со специализированной организацией в отсутствие сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов
0
4.
Оценка работы на сети пригородных муниципальных маршрутов регулярных перевозок:
- при работе на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок не менее года;
2
- при работе на пригородном муниципальном маршруте регулярных перевозок (любом из маршрутов в составе лота), выставляемом на конкурс, в течение года, предшествующего дате окончания приема заявок на участие в конкурсе, с замечаниями <**>;
5
- при работе на пригородном муниципальном маршруте регулярных перевозок (любом из маршрутов в составе лота), выставляемом на конкурс, в течение года, предшествующего дате окончания приема заявок на участие в конкурсе, без замечаний <**>;
10
- в случае расторжения Заказчиком перевозок в одностороннем порядке договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок с участником конкурса в трехлетний период до даты проведения конкурса;
-5
- в случае уклонения в установленные сроки участником конкурса от заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок в трехлетний период до даты проведения конкурса;
-5
- при нарушении п. 10 ст. 10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (снижение баллов за каждое допущенное нарушение)
-3
5.
Оценка пассажирских транспортных средств
5.1.
По среднему сроку эксплуатации автобусов класса и категории, заявленных в извещении о проведении конкурса:
- до 3 лет;
5
- от 3 до 6 лет;
4
- от 6 до 10 лет;
3
- свыше 10 лет
0
5.2.
По праву законного владения автобусами:
- более 51% от общей численности автобусов находится в собственности или в лизинге;
4
- 50% и более от общей численности автобусов находятся в аренде, безвозмездном пользовании, в пользовании по другим соглашениям
0
5.3.
По количеству автобусов, планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте, на которых в качестве моторного топлива используется компримированный природный газ (от общего числа подвижного состава, заявленного на конкурсный маршрут или отдельный лот):
- более 95%;
5
- от 50 до 95% включительно;
4
- от 5 до 50% включительно;
3
- менее 5%
1
5.4.
Обеспечение транспортной безопасности транспортных средств класса и категории, заявленных в извещении о проведении конкурса
2
6.
Организация контроля за работой автобусов с использованием средств навигации
6.1.
При обеспечении обмена информацией между серверами собственного телематического оператора и телематического оператора, входящего в состав системы контроля движения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок
1
6.2.
С использованием системы контроля движения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок
4
Второй этап конкурса
7.
Показатели, отражающие социальную доступность транспорта (по данным конкурсных предложений)
7.1.
Соотношение величины тарифа, заявляемого Перевозчиком, и действующего предельного тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района, устанавливаемого департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области:
- до 0,8
3
- свыше 0,8 до 0,9
2
- свыше 0,9 до 0,99
1
--------------------------------
<*> Информация представляется за период 12 месяцев до месяца, предшествующего дате опубликования извещения о проведении конкурса (оценочный период).
<**> Замечаниями считаются обоснованные жалобы органов местного самоуправления и пассажиров по работе транспортных средств на маршруте, а также документально подтвержденные нарушения договора на право осуществления перевозок пассажиров.
<***> Количество баллов определяется Заказчиком перевозок исходя из емкости рынка перевозок пассажиров (количества Перевозчиков) и пригородной маршрутной сети.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 19.03.2015 № 613
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ПРИГОРОДНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района (далее - конкурсная комиссия) утверждается Заказчиком перевозок.
1.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района, утвержденным постановлением администрации района от 16.03.2015 № 576, Положением о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района и другими нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
2. Компетенция комиссии
2.1. Конкурсная комиссия осуществляет функции, предусмотренные Положением о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района.
2.2. В компетенцию конкурсной комиссии входит принятие решений по следующим вопросам:
- оценка конкурсных заявок, представленных претендентами на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок;
- определение Перевозчика на право заключить договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок.
2.3. Конкурсная комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, взаимодействует со структурными подразделениями администрации района, Перевозчиками, контролирующими органами всех уровней в сфере организации пассажирских перевозок, может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также требовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
3. Порядок организации работы комиссии
3.1. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии входят представители организатора конкурса, Заказчика перевозок, по согласованию включаются представители ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району и УГАДН по Владимирской области.
3.2. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции конкурсной комиссии, проводятся ее заседания.
Заседание конкурсной комиссии проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
3.3. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, который утверждает извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию и повестку дня заседаний конкурсной комиссии.
Протоколы заседаний конкурсной комиссии ведутся секретарем комиссии.
3.4. Принятие решений на заседании конкурсной комиссий является правомочным при наличии не менее половины ее состава. Решение конкурсной комиссии по определению победителя конкурса принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
Протоколы заседания конкурсной комиссии размещаются на Интернет-сайте Заказчика перевозок.
Победителю конкурса направляется выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
3.6. На основании протокола заседания конкурсной комиссии с победителем конкурса заключается договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок.
Приложение № 3
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 19.03.2015 № 613
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИГОРОДНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА
ТЕРРИТОРИИ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
ТРАВИН
Игорь Алексеевич
-
и.о. главы администрации района, председатель конкурсной комиссии
БАРАБАНОВА
Ольга Ивановна
-
заведующий отделом экономики администрации района, заместитель председателя конкурсной комиссии
БАЙКАЛОВА
Елена Вячеславовна
-
главный специалист, экономист отдела экономики муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Камешковского района, секретарь конкурсной комиссии
Члены конкурсной комиссии:
ВОРОБЬЕВА
Елена Владимировна
-
заведующий юридическим отделом администрации района
ГОЛОВА
Надежда Васильевна
-
начальник финансового управления
администрации района
ЖУНИН
Антон Владимирович
-
государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району, старший лейтенант полиции (по согласованию)
ЛОГИНОВ
Антон Владимирович
-
начальник отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию)
СТЫРАН
Андрей Петрович
-
заведующий отделом имущественных и земельных отношений администрации района
------------------------------------------------------------------
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 613
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИГОРОДНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", постановлением администрации района от 16.03.2015 № 576 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района", в целях обеспечения эффективной реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Камешковского района, повышения качества и доступности предоставляемых услуг по перевозке пассажиров постановляю:
1. Утвердить Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района согласно приложению № 2.
3. Создать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района и утвердить ее состав согласно приложению № 3.
4. Возложить на отдел экономики администрации Камешковского района исполнение функций организатора конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Знамя" и подлежит размещению на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
И.о. главы администрации района
И.А.ТРАВИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 19.03.2015 № 613
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИГОРОДНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ
МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района (далее - Положение) разработано в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, позволяющего обеспечить выполнение правил безопасности дорожного движения, качественного обслуживания пассажиров по регулируемым тарифам на перевозки пассажиров.
1.2. Предметом проведения конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района (далее - конкурс) является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, не обеспеченных закупками для муниципальных нужд, по пригородным муниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок (далее - пригородные муниципальные маршруты), утвержденным в установленном порядке в составе перечня пригородных муниципальных маршрутов.
1.3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, которые осуществляют или намерены осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах (далее - Перевозчики), в целях создания им равных конкурентных возможностей.
1.4. Заказчиком перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах на территории района выступает администрация Камешковского района (далее - Заказчик перевозок).
1.5. Потребность в перевозках определяется Заказчиком перевозок исходя из данных по пассажиропотоку, состояния дорожно-уличной сети, ее пропускной способности, а также поступивших предложений по развитию пригородной маршрутной сети.
1.6. Формирование пригородных муниципальных маршрутов в лоты производится Заказчиком перевозок с учетом:
- территориальной принадлежности маршрутов;
- сроков действия договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах;
- оптимизации расходов бюджета района на организацию транспортного обслуживания населения.
1.7. Организатором проведения конкурса является отдел экономики администрации Камешковского района (далее - организатор конкурса).
1.8. Организатор конкурса:
- публикует извещение о проводимом конкурсе;
- осуществляет сбор, проверку и хранение заявок на участие в конкурсе;
- выдает конкурсную документацию;
- проводит оценку состояния транспортных средств, производственных зданий и сооружений и уровня готовности Перевозчика к выполнению регулярных перевозок пассажиров;
- определяет дату проведения конкурса;
- доводит до сведения соискателей и участников конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах конкурса в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Положения;
- направляет запросы и получает информацию от отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району (далее - ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району) и Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Владимирской области) о дорожно-транспортных происшествиях, нарушениях Правил дорожного движения, а также нарушениях лицензионных требований участниками конкурса.
1.9. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состав и положение о которой утверждаются Заказчиком перевозок.
1.10. Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления участников и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствуют не менее половины ее состава.
2. Требования к участникам конкурса
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с настоящим Положением.
Участником конкурса является соискатель, имеющий:
- лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- возможность для обеспечения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов;
- условия для обучения, стажировки и инструктажа водительского персонала по требованиям обеспечения безопасности перевозок пассажиров.
2.2. Соискатель не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки на участие в конкурсе он отвечает признакам несостоятельности (банкротства).
2.3. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
3. Информационное обеспечение и порядок представления
документов на конкурс
3.1. Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию организатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:
- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
- дату, место, время и форму проведения конкурса;
- предмет и порядок проведения конкурса;
- порядок оформления участия в конкурсе;
- порядок определения победителя конкурса;
- срок для заключения договора;
- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);
- сроки и место приема документов от соискателей;
- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);
- порядок ознакомления с результатами конкурса.
3.2. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, производятся в сроки, установленные пунктом 3.1 Положения.
3.3. Конкурсная документация размещается на Интернет-сайте Заказчика перевозок и должна содержать следующую информацию:
- инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе;
- проект договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, включающий расписание движения автобусов по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.
3.4. Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору конкурса заявку в составе следующих документов:
- заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на который претендует соискатель;
- заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); заверенной копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
- заверенной копии лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
- сведений, подтверждающих возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, или копии договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии);
- документов, подтверждающих возможность проведения соискателем предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей транспортных средств, в том числе:
- в случае организации соискателем проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей с привлечением специализированной организации - копии договора со специализированной организацией на оказание услуг с приложением копии соответствующей лицензии;
- в случае проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей медицинским работником соискателя - копии трудового договора с медицинским работником, который вправе осуществлять предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр водителей с приложением копии сертификата, подтверждающего прохождение специального обучения, а также данных о наличии оборудованного медицинского кабинета;
- данных о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем, вида используемого моторного топлива, технически допустимой максимальной массы, длины и года выпуска автобусов с приложением копий паспортов и копий диагностических карт, оформленных по результатам проведения технического осмотра, на каждое транспортное средство, а также копий актов тестовой регистрации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в системе контроля движения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах (при наличии), копий приказов (уведомлений) Федерального дорожного агентства об утверждении планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (при наличии);
- данных о численности водительского персонала;
- справки руководителя организации или индивидуального предпринимателя, подтверждающей отсутствие процедуры банкротства;
- договора со специализированной организацией по осуществлению контроля за работой автобусов с использованием средств навигации (при наличии);
- конкурсных предложений о понижении тарифа на перевозку пассажиров в пригородном сообщении по отношению к утвержденному предельному тарифу на территории Камешковского района на срок действия договора на всей протяженности маршрута регулярных перевозок, выставляемом на конкурс (далее - конкурсные предложения).
Заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (копии заверяются) руководителем соискателя и скрепляются печатью (для юридических лиц), должны быть оформлены без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Конкурсные предложения предоставляются на бумажном носителе в запечатанном конверте.
Отправление (прибытие) автобусов на пригородных муниципальных маршрутах должно предусматриваться от начальных (конечных) пунктов маршрута, расположенных на территориях автовокзалов (автостанций).
3.5. Заявка на участие в конкурсе в одном экземпляре сдается секретарю конкурсной комиссии с описью представленных документов, подготовленной в двух экземплярах.
На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.
Секретарь конкурсной комиссии регистрирует подачу документов под расписку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, к регистрации не принимаются.
3.6. Соискатели не допускаются к участию в конкурсе в случаях:
- представления заявки с нарушением требований пункта 3.4 Положения;
- несоответствия заявки условиям перевозок, указанным в извещении о проведении конкурса по каждому из лотов, на который претендует соискатель;
- несоответствия видов работ, указанных в лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации, в случае переоформления такой лицензии в соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" или выдачи лицензии после вступления в силу указанного Федерального закона.
3.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса.
4. Порядок проведения конкурса и определения победителя
4.1. Конкурс проводится один раз в пять лет по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствии с его условиями.
Организатором конкурса на оснований документов, представляемых в составе заявок соискателей, а также информации, полученной от ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району и УГАДН по Владимирской области, по пунктам 1 - 6 таблицы квалификационных показателей, являющейся приложением к Положению, проставляется соответствующее количество баллов, и полученные результаты по участникам конкурса, сведенные в таблицу, в качестве справочной информации представляются членам конкурсной комиссии для последующего принятия ими решения по голосованию.
4.2. Конкурс проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
4.3. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
4.4. В день проведения конкурса конкурсная комиссия рассматривает вопрос о допуске соискателей до участия в конкурсе по каждому из лотов, на которые претендуют соискатели. Решение комиссии с указанием причины фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
4.5. Конкурсная комиссия проводит оценку участников и их конкурсных предложений на основе представленных ими документов и результатов их предшествующей работы по балльной системе в соответствии с таблицей квалификационных показателей согласно приложению к Положению.
4.6. Конкурс проводится в два этапа.
4.7. Первый этап состоит в проведении анализа и оценки квалификации участников конкурса по группе показателей, позволяющих определить возможность обеспечения требований, предъявляемых к Перевозчикам.
4.8. На втором этапе конкурса вскрываются конверты с поступившими от участников конкурса конкурсными предложениями, которые фиксируются в протоколе.
Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.
4.9. Победителем конкурса по решению конкурсной комиссии признается участник, получивший наибольшее по итогам первого и второго этапов суммарное количество баллов членов комиссии, что отражается в протоколе.
В случае если несколько участников конкурса набрали наибольшее одинаковое количество баллов, победителем такого конкурса признается тот из них, который на дату проведения конкурса осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке на участие в конкурсе.
В случае если ни один из участников конкурса, набравших наибольшее одинаковое количество баллов, на дату проведения конкурса не осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке, победителем конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса, набравших такое же количество баллов.
4.10. Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по данному маршруту (лоту) Перевозчику, допущенному к участию в конкурсе. В этом случае, договор заключается на срок не более 1 года.
Заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования без проведения конкурса также возможно на срок не более 1 года до проведения повторного конкурса (аукциона) в следующих случаях:
- если конкурс признан несостоявшимся в связи с несоответствием конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствием заявок на участие в конкурсе (аукционе);
- в связи с досрочным расторжением Заказчиком перевозок в одностороннем порядке договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- если потребность в организации регулярных перевозок пассажиров возникла вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств.
4.11. Конкурсная комиссия может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
4.12. Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на Интернет-сайте Заказчика перевозок. Победитель конкурса считается уведомленным о результатах проведения конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
5. Заключение договора по итогам конкурса
5.1. Не позднее 20 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с Заказчиком перевозок договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по форме, установленной конкурсной документацией.
5.2. В случае если победитель конкурса не заключил договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в установленный срок, на повторном заседании конкурсной комиссии, проводимом не позднее 25 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии, победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее суммарное количество баллов членов комиссии, среди оставшихся участников.
5.3. В случае несоответствия конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствием заявок на участие в конкурсе Заказчик перевозок принимает решение о проведении повторного конкурса.
6. Порядок обжалования результатов конкурса
Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению
о конкурсе на право заключения
договора на осуществление перевозок
пассажиров автомобильным транспортом
общего пользования на пригородных
муниципальных автобусных маршрутах
регулярных перевозок на территории
Камешковского района
ТАБЛИЦА
КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
N
п/п
Квалификационные показатели
Количество баллов <***>
Первый этап конкурса
1.
Относительные показатели аварийности
1.1.
Дорожно-транспортные происшествия с пострадавшими по вине водителей конкурсанта.
Количество баллов определяется путем деления количества ДТП с пострадавшими по вине водителей конкурсанта за оценочный период <*>, на списочное количество автобусов конкурсанта с последующим умножением на коэффициент "-10"
1.2.
Дорожно-транспортные происшествия с материальным ущербом.
Количество баллов определяется путем деления количества ДТП с материальным ущербом по вине водителей конкурсанта за оценочный период <*>, на списочное количество автобусов конкурсанта с последующим умножением на коэффициент "-5"
1.3.
Нарушение правил дорожного движения водителями конкурсанта.
Количество баллов определяется путем деления количества нарушений правил дорожного движения, совершенных водителями конкурсанта за оценочный период <*>, на списочное количество водителей конкурсанта с последующим умножением на коэффициент "-1"
2.
Наличие выявленных нарушений лицензионных требований и условий, допущенных конкурсантом в течение 3 лет, предшествующих дате окончания приема заявок на участие в конкурсе (по данным УГАДН по Владимирской области).
Снижение за каждое допущенное нарушение.
-1
3.
Оценка производственно-технической базы:
- находится в собственности или используется на праве аренды участником конкурса при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, с количеством сертифицированных услуг более 5;
5
- находится в собственности или используется на праве аренды участником конкурса при наличии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, с количеством сертифицированных услуг до 5 включительно;
3
- соответствующие услуги оказываются участнику конкурса по договору специализированной организацией, имеющей сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;
1
- техническое обслуживание и ремонт автобусов обеспечиваются
участником конкурса самостоятельно или по договору со специализированной организацией в отсутствие сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов
0
4.
Оценка работы на сети пригородных муниципальных маршрутов регулярных перевозок:
- при работе на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок не менее года;
2
- при работе на пригородном муниципальном маршруте регулярных перевозок (любом из маршрутов в составе лота), выставляемом на конкурс, в течение года, предшествующего дате окончания приема заявок на участие в конкурсе, с замечаниями <**>;
5
- при работе на пригородном муниципальном маршруте регулярных перевозок (любом из маршрутов в составе лота), выставляемом на конкурс, в течение года, предшествующего дате окончания приема заявок на участие в конкурсе, без замечаний <**>;
10
- в случае расторжения Заказчиком перевозок в одностороннем порядке договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок с участником конкурса в трехлетний период до даты проведения конкурса;
-5
- в случае уклонения в установленные сроки участником конкурса от заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок в трехлетний период до даты проведения конкурса;
-5
- при нарушении п. 10 ст. 10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (снижение баллов за каждое допущенное нарушение)
-3
5.
Оценка пассажирских транспортных средств
5.1.
По среднему сроку эксплуатации автобусов класса и категории, заявленных в извещении о проведении конкурса:
- до 3 лет;
5
- от 3 до 6 лет;
4
- от 6 до 10 лет;
3
- свыше 10 лет
0
5.2.
По праву законного владения автобусами:
- более 51% от общей численности автобусов находится в собственности или в лизинге;
4
- 50% и более от общей численности автобусов находятся в аренде, безвозмездном пользовании, в пользовании по другим соглашениям
0
5.3.
По количеству автобусов, планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте, на которых в качестве моторного топлива используется компримированный природный газ (от общего числа подвижного состава, заявленного на конкурсный маршрут или отдельный лот):
- более 95%;
5
- от 50 до 95% включительно;
4
- от 5 до 50% включительно;
3
- менее 5%
1
5.4.
Обеспечение транспортной безопасности транспортных средств класса и категории, заявленных в извещении о проведении конкурса
2
6.
Организация контроля за работой автобусов с использованием средств навигации
6.1.
При обеспечении обмена информацией между серверами собственного телематического оператора и телематического оператора, входящего в состав системы контроля движения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок
1
6.2.
С использованием системы контроля движения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозку пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок
4
Второй этап конкурса
7.
Показатели, отражающие социальную доступность транспорта (по данным конкурсных предложений)
7.1.
Соотношение величины тарифа, заявляемого Перевозчиком, и действующего предельного тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района, устанавливаемого департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области:
- до 0,8
3
- свыше 0,8 до 0,9
2
- свыше 0,9 до 0,99
1
--------------------------------
<*> Информация представляется за период 12 месяцев до месяца, предшествующего дате опубликования извещения о проведении конкурса (оценочный период).
<**> Замечаниями считаются обоснованные жалобы органов местного самоуправления и пассажиров по работе транспортных средств на маршруте, а также документально подтвержденные нарушения договора на право осуществления перевозок пассажиров.
<***> Количество баллов определяется Заказчиком перевозок исходя из емкости рынка перевозок пассажиров (количества Перевозчиков) и пригородной маршрутной сети.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 19.03.2015 № 613
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ПРИГОРОДНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района (далее - конкурсная комиссия) утверждается Заказчиком перевозок.
1.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области от 06.04.2004 № 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области", Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Камешковского района, утвержденным постановлением администрации района от 16.03.2015 № 576, Положением о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района и другими нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
2. Компетенция комиссии
2.1. Конкурсная комиссия осуществляет функции, предусмотренные Положением о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Камешковского района.
2.2. В компетенцию конкурсной комиссии входит принятие решений по следующим вопросам:
- оценка конкурсных заявок, представленных претендентами на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок;
- определение Перевозчика на право заключить договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок.
2.3. Конкурсная комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, взаимодействует со структурными подразделениями администрации района, Перевозчиками, контролирующими органами всех уровней в сфере организации пассажирских перевозок, может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также требовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
3. Порядок организации работы комиссии
3.1. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии входят представители организатора конкурса, Заказчика перевозок, по согласованию включаются представители ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району и УГАДН по Владимирской области.
3.2. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции конкурсной комиссии, проводятся ее заседания.
Заседание конкурсной комиссии проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
3.3. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, который утверждает извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию и повестку дня заседаний конкурсной комиссии.
Протоколы заседаний конкурсной комиссии ведутся секретарем комиссии.
3.4. Принятие решений на заседании конкурсной комиссий является правомочным при наличии не менее половины ее состава. Решение конкурсной комиссии по определению победителя конкурса принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
Протоколы заседания конкурсной комиссии размещаются на Интернет-сайте Заказчика перевозок.
Победителю конкурса направляется выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
3.6. На основании протокола заседания конкурсной комиссии с победителем конкурса заключается договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок.
Приложение № 3
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 19.03.2015 № 613
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПРИГОРОДНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА
ТЕРРИТОРИИ КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА
ТРАВИН
Игорь Алексеевич
-
и.о. главы администрации района, председатель конкурсной комиссии
БАРАБАНОВА
Ольга Ивановна
-
заведующий отделом экономики администрации района, заместитель председателя конкурсной комиссии
БАЙКАЛОВА
Елена Вячеславовна
-
главный специалист, экономист отдела экономики муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Камешковского района, секретарь конкурсной комиссии
Члены конкурсной комиссии:
ВОРОБЬЕВА
Елена Владимировна
-
заведующий юридическим отделом администрации района
ГОЛОВА
Надежда Васильевна
-
начальник финансового управления
администрации района
ЖУНИН
Антон Владимирович
-
государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району, старший лейтенант полиции (по согласованию)
ЛОГИНОВ
Антон Владимирович
-
начальник отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию)
СТЫРАН
Андрей Петрович
-
заведующий отделом имущественных и земельных отношений администрации района
------------------------------------------------------------------